Die Treibhausgasemissionen der Europäischen Union sind binnen zehn Jahren um 17 Prozent gesunken. Damit ist ein weiterer Messwert hinzugekommen, der die alte Annahme widerlegt, Emissionsminderung lege die Wirtschaft still. In derselben Woche hielt der Sonderausschuss für die Klimakrise der zweiten Legislaturhälfte in der südkoreanischen Nationalversammlung seine erste Sitzung ab. In der Woche, in der die europäischen Zahlen vorlagen, begann auch die Uhr der Gesetzgebung im Inland zu laufen.
Der Sonderausschuss für die Klimakrise der Nationalversammlung hielt am 18. in der 436. außerordentlichen Sitzungsperiode seine erste Sitzung ab und wählte den Abgeordneten Kim Jung-ho von der Demokratischen Partei zum Vorsitzenden. Die Amtszeit läuft bis Ende August, gut zwei Monate. Auf der Tagesordnung stehen die Novelle des Rahmengesetzes zur Kohlenstoffneutralität, die Verbesserung des Emissionshandelssystems, der Aufbau eines Klimahaushaltssystems sowie Gesetze zu Klimaanpassung und Klimafinanzierung.
Das Verfassungsgericht erklärte das Rahmengesetz zur Kohlenstoffneutralität im vergangenen Jahr für unvereinbar mit der Verfassung. Beanstandet wurde, dass das geltende Gesetz nur zwei Punkte setzt, das Minderungsziel für 2030 und die Kohlenstoffneutralität 2050, und den Minderungspfad dazwischen von 2031 bis 2049 offenlässt. Begründet wurde dies damit, dass die Umwelt- und Lebensrechte künftiger Generationen nicht ausreichend geschützt seien.
Die vom Verfassungsgericht gesetzte Frist für die Gesetzesänderung ist verstrichen, und der Sonderausschuss der ersten Legislaturhälfte brachte die Gesetzgebung zum langfristigen Minderungspfad nicht zum Abschluss. Deshalb wiesen in der ersten Sitzung die Ausschusssekretäre Park Ji-hye und Kim So-hee sowie die Abgeordneten Lee So-young und Jung Hye-kyung gemeinsam auf die Verantwortung für die Verzögerung der Gesetzgebung und auf die Notwendigkeit einer fristgerechten Behandlung hin. Die größte Aufgabe des Ausschusses der zweiten Hälfte ist die Festlegung des nationalen Treibhausgas-Minderungsziels für 2035 und des langfristigen Minderungspfads.
Darüber, wie der Pfad zu zeichnen ist, gehen die Ansichten auseinander. Es stehen sich jene gegenüber, die einen „linearen Minderungspfad" mit jährlich gleich großer Minderung bis 2050 gesetzlich festschreiben wollen, und jene, die die Minderungsmenge in der Anfangszeit vergrößern wollen. Keine der beiden Seiten bestreitet die Minderung selbst. Weil die Gesamtmenge am Ende in der Atmosphäre bleibt, teilen sich die Ansichten daran, dass das Ergebnis auch bei gleichem Endpunkt von der Form der Kurve abhängt.
Ahn Young-hwan, Professor am Fachbereich für Klima, Umwelt und Energie der Sookmyung Women's University, legte am 22. in einem Interview einen Kompromissvorschlag vor. Der Vorschlag lautet, im Rahmengesetz zur Kohlenstoffneutralität den linearen Minderungspfad bis 2050 als Untergrenze festzuschreiben und die Ziele für 2040 und 2045 jeweils vor 2030 und vor 2035 zu bestimmen. Der Entwurf sieht vor, durch die im Gesetz verankerte Untergrenze einen Rückschritt zu verhindern und die Zwischenziele nach der dann vorhandenen Technik und den Bedingungen festzulegen. Professor Ahn ist ziviles Mitglied des dem Präsidenten direkt unterstellten Nationalen Ausschusses für die Bewältigung der Klimakrise.
Auch die äußeren Umstände drängen zur Diskussion. Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus der Europäischen Union wird ausgeweitet, und die CO2-Regulierung in den globalen Lieferketten insgesamt wird strenger. Wer die in einem Produkt enthaltenen Emissionen nicht nachweisen kann, stößt beim Export auf Einschränkungen. Wird der Minderungspfad im Gesetz festgeschrieben, können auch Unternehmen den Zeitpunkt ihrer Maßnahmen im Voraus berechnen.
Die Minderungsrate und das Basisjahr des Ziels für 2035 sind nicht festgelegt, und dem Ausschuss bleibt für seine Sitzungen nur der eine Sommer. Die 17 Prozent Europas sind kaum ein Ergebnis, das durch Druck auf eine bestimmte Branche zustande kam. Sie kommen eher aus vielen kleinen Einsparungen in Strom, Verkehr und Gebäuden. Auch im Inland lässt sich der Strom- und Gasverbrauch jedes Haushalts monatlich auf der Ablesungsrechnung und in den Apps der jeweiligen Versorger einsehen.
