欧州連合の温室効果ガス排出量が10年間で17%減ったことが確認された。削減は経済を止めることだという古い通念に反論する実測値がもう一つ積み上がった。同じ週、韓国の国会では後半期の気候危機特別委員会が初회의を開いた。欧州の実績が出た週に、国内の立法の時計も一緒に回り始めた。
国会気候危機特別委員会は18日、第436回臨時会で初会議を開き、金正浩（キム・ジョンホ）共に民主党議員を委員長に選んだ。活動期間は8月末まで、2カ月あまりだ。カーボンニュートラル基本法の改正、排出量取引制度の改善、気候予算体系の構築、気候適応と気候金融の立法が議論の対象に上がった。
憲法裁判所は昨年、カーボンニュートラル基本法に憲法不合致の決定を下した。現行法が2030年の削減目標と2050年のカーボンニュートラルという二つの点だけを打ち、その間の2031年から2049年までの削減の道筋を空けておいた点が問題として指摘された。将来世代の環境権と生存権を十分に保護できないという趣旨だった。
憲法裁が定めた法改正の期限は過ぎ、前半期の特委は長期削減経路の立法を決着させられなかった。初会議で朴志慧（パク・ジヘ）、金昭姫（キム・ソヒ）両幹事と李素永（イ・ソヨン）、鄭慧景（チョン・ヘギョン）議員が立法遅延の責任と期限内処理の必要性をともに指摘したのもこのためだ。後半期の特委が解くべき最大の課題は、2035年の国家温室効果ガス削減目標と長期削減経路の設定だ。
道筋をどう描くかをめぐっては見解が分かれる。2050年まで毎年同じ幅で減らす「線形削減経路」を法に明記しようという側と、初期の削減量をもっと増やすべきだという側が対立する。どちらも削減そのものを否定してはいない。総量が結局大気に残るという事実によって、同じ終着点に向かっても曲線の形によって結果が変わるという点で分かれる見解だ。
安永煥（アン・ヨンファン）淑明女子大学気候環境エネルギー学科教授は22日、あるインタビューで折衷案を出した。カーボンニュートラル基本法に2050年までの線形削減経路を下限として明記し、2040年と2045年の目標はそれぞれ2030年と2035年が来る前に決めようという提案だ。下限を法に打ち込んで後退を防ぎつつ、中間目標はその時の技術と条件を見て定めようという設計だ。安教授は大統領直属の国家気候危機対応委員会の民間委員として活動している。
外の事情も議論を急かす。欧州連合の炭素国境調整制度が広がっており、グローバルサプライチェーン全般の炭素規制も強まる流れだ。製品に含まれる排出量を立証できなければ輸出に制約が生じる。削減経路を法に明記すれば、企業も対応の時期をあらかじめ計算できる。
2035年目標の削減率と基準年は確定しておらず、特委に残る会議も夏の一季節だけだ。欧州の17%は特定の産業を追い立てて得た成績に近くない。電力・輸送・建物の全般で少しずつ削った結果に近い。国内でも各家庭の電気・ガス使用量は検針の請求書と各供給会社のアプリで月別に確認できる。
