排出を減らすことと、目の前に迫った暑さに耐えることは、それぞれ異なる備えを求める。国会でこの違いを法律で分けようという議論が始まった。国民の力のチョ・ジヨン議員は9日午前10時、国会議員会館で気候適応法の制定の必要性と立法課題を扱う討論会を開いた。チョ議員は気候エネルギー環境労働委員会と気候危機特別委員会に共に所属している。
今回の討論会は、先月チョ議員が代表発議した「気候危機への適応および回復力強化に関する特別法案」の後続の議論だった。企画の趣旨は二つの筋で立てられた。気候危機の脆弱層の実態を把握して支援策を探すこと、そして適応対策が実際に働くようにする法的根拠を併せて確認することだ。
テーマ発表はシン・ジヨン国家気候危機適応センター気候適応政策室長が担い、適応法の制定の必要性と立法課題を指摘した。討論の進行はソン・ヨンイル気候変動学会会長が務めた。ナム・サンウク西原大経営学部教授、チャン・ウンヘ韓国法制研究院気候変動法制チーム長、ユ・ジェグク立法調査処立法調査官、イ・チェウォン気候エネルギー環境部気候適応課長が討論者として出席した。
参加者が共通して指摘した点は、現行のカーボンニュートラル基本法の限界だった。削減目標を中心に設計された法律で適応政策まで引っ張っていくのは厳しいという趣旨の意見が続いた。別途の法体系を整えてこそ予算と執行権限が伴うという論理だ。
討論では一歩進んだ提案も出た。適応法が制定されれば、後続として気候保険法を別に設ける案を検討しようというナム・サンウク教授の意見だった。災害が頻繁になるほど、被害復旧の費用を誰がどのように分け合うかが現実の問題として浮かび上がるからだ。ナム教授個人の提案の段階であり、実際の推進につながるかは見守る必要がある。
背景には気象災害の性格の変化がある。猛暑と干ばつが一つの季節に相次いで襲う複合災害が増え、持続可能な開発目標の達成まで脅かされるという診断が出ている。水が枯れれば冷房需要はむしろ大きくなり、農作物と脆弱層が同時に打撃を受ける。削減の成果が現れるまでの数十年をどう持ちこたえるかが、別の課題として残る。
適応の立法が万能ではない。法律を作ったからといって自治体の猛暑避難所のエアコンがひとりでに増えるわけではない。条文に盛り込まれるガバナンスと脆弱層支援の範囲、財源の調達方法が実際の実感を左右する。法案の詳しい内容は審査の過程で明らかになる見通しだ。
すぐに手をつけられることもある。住んでいる地域の暑さ避難所と給水支援の対象がどこまでなのかを自治体のホームページで一度確認しておけば、次の夏に近所の一人をそこへ案内できる。制度が整えられる間にも猛暑は毎年やって来る。その間を埋めるのは結局、人の手だ。
