2,9057 Billionen Won. Das ist der Umfang des Klimaschutzfonds (기후대응기금) für das Jahr 2026. Es ist der höchste Betrag seit der Einrichtung des Fonds im Jahr 2022, und die Befugnis zur Bewirtschaftung und Verwaltung dieses Geldes ging zum 2. Januar vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen an das Ministerium für Klima, Energie und Umwelt über. Es ist das erste Jahr, in dem die Hand, die die Klimafinanzen aufstellt, und die Hand, die die Klimapolitik macht, in demselben Ministerium liegen.
Das Klimaministerium kündigte am 4. Januar die Einrichtung eines "Referats für Klima- und Energiefinanzen" (기후에너지재정과) an, das ausschließlich für die Bewirtschaftung und Verwaltung des Fonds zuständig sein wird. Dieses Referat stellt den mittel- und langfristigen Bewirtschaftungsplan sowie die jährlichen Bewirtschaftungspläne des Fonds auf und betreibt das System der Erfolgskontrolle. Es ist eine Folgemaßnahme der im September vergangenen Jahres vorgelegten Regierungsumstrukturierung.
Der Klimaschutzfonds ist ein gesetzlicher Fonds, der 2022 auf Grundlage des 「Rahmengesetzes über Kohlenstoffneutralität und grünes Wachstum zur Bewältigung der Klimakrise」 geschaffen wurde. Zweck der Einrichtung war, Treibhausgase zu verringern und die Bewältigung der Klimakrise finanziell zu unterstützen. Die Gesamtverwaltung lag bislang beim Ministerium für Wirtschaft und Finanzen, die tatsächliche Durchführung der Projekte teilten sich 16 Ressorts, darunter das Klimaministerium, das Ministerium für Handel, Industrie und Energie, das Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr, das Ministerium für Beschäftigung und Arbeit und die Forstbehörde.
Diese verteilte Form der Bewirtschaftung galt als Schwachstelle des Fonds. Das Haushaltsbüro der Nationalversammlung wies 2024 im Bericht
Betrachtet man die Finanzierungsquellen des Fonds genauer, tritt die Veränderung dieses Jahres deutlicher hervor. Der Fonds speist sich aus den Einnahmen der entgeltlichen Zuteilung von Treibhausgas-Emissionsrechten, den Überweisungen aus der Verkehrs-, Energie- und Umweltsteuer (7 % des Steueraufkommens), Überweisungen aus anderen Haushalten und Fonds sowie Einlagen des Fonds zur Verwaltung öffentlicher Mittel. Davon gingen die Einnahmen aus dem Verkauf von Emissionsrechten von 730,6 Milliarden Won im Jahr 2022 auf 400,8 Milliarden Won im Jahr 2023 und 289,7 Milliarden Won im Jahr 2024 zurück und lagen nach dem Planentwurf für 2025 bei 348,7 Milliarden Won.
Nach dem diesjährigen Plan betragen die Einnahmen aus der entgeltlichen Zuteilung 765,1 Milliarden Won, das sind 26,3 % der Gesamteinnahmen. Es ist ein Anteil, der sich gegenüber 13,3 % im vergangenen Jahr fast verdoppelt hat. Der Anteil der entgeltlichen Zuteilung im Industriesektor liegt bei etwa 15 %, und für emissionsintensive Branchen wie Stahl und Zement wird die kostenlose Zuteilung bis 2030 fortgesetzt. Das heißt, die Geldquelle des Fonds ist noch enger mit dem Emissionshandelsmarkt verflochten.
Das vom Klimaministerium vorgelegte Bewirtschaftungsprinzip lautet Auswahl. Die Mittel sollen auf Projekte konzentriert werden, deren Minderungswirkung bei Treibhausgasen durch eine Erfolgsbewertung belegt ist. Geplant ist, die Finanzierungsquellen über höhere eigene Einnahmen infolge der angehobenen Quote der entgeltlichen Zuteilung und über die Ausgabe grüner Staatsanleihen weiter zu vergrößern und das eingenommene Geld für Kernprojekte mit großer Minderungswirkung wie die Unterstützung der Dekarbonisierung von Unternehmen sowie für groß angelegte Forschung und Entwicklung zu verwenden. Oh Il-yeong, Leiter der Abteilung für Klima- und Energiepolitik, erklärte, mit der Aufgabenübertragung und der Einrichtung der zuständigen Organisation sei die Grundlage geschaffen, fachliche Kompetenz in der Politik und Fähigkeit zur Haushaltsführung zu verbinden.
Natürlich bleibt die Durchführung der einzelnen Projekte auch nach dem Wechsel des für den Fonds federführenden Ministeriums weiterhin bei den jeweils zuständigen Ressorts. Wie bei einer Trennung von Verwaltung und Durchführung die Verantwortung für die Ergebnisse eingefordert wird und welche Sanktionen Projekte mit schwachen Ergebnissen tatsächlich treffen, ist nicht bekannt gegeben worden. Damit das Prinzip, Projekte mit belegter Minderungswirkung in den Mittelpunkt zu stellen, zu Haushaltsanpassungen führt, müssen die Bewertungsindikatoren und die Bewertungsintervalle offengelegt werden.
Auch die Frage, wie die 2,9057 Billionen Won nach Bereichen und in welcher Höhe verteilt werden, ist ein Punkt, der im Jahresverlauf zu prüfen ist. Der Maßstab für das Zeugnis des Fonds ist die Minderungsmenge. Der Bewirtschaftungsplan des Klimaschutzfonds ist ein Dokument, das jedes Jahr veröffentlicht wird, wer also dieses Jahr einmal nachschlägt und liest, in welche Projekte die eigenen Steuern und die Einnahmen aus Emissionsrechten geflossen sind, kann ein Jahr später selbst benoten, ob dieses Versprechen eingelöst wurde.
