国会議員会館に労使団体と研究者が集まった。雇用労働部が12日に設けた外国人雇用政策の改善討論会だ。国内で働く外国人は110万人前後だが、彼らを受け入れる制度は依然としてビザの種類ごとに散らばっている。
散らばっているという言葉は、行政の便宜の問題では終わらない。どのビザを受けたかによって担当省庁が分かれ、そのため働く人を何人受け入れるか決めるところと、その人がどこで暮らし何を学ぶかを見るところと、不当な扱いを防ぐところがそれぞれ別に動いてきた。一人の一日はそのように分かれないのに、制度だけが分かれていたのだ。
権昌俊(クォン・チャンジュン)労働部次官は、導入から活用、滞在支援、定住までを一つとして見る観点が必要だと述べた。熟練度の低い人材には成長の機会を、技術を積んだ人材にはより長くとどまる道を開くという考えも併せて明らかにした。移住労働者の人権と国内就業者の雇用を共に見ながら雇用許可制を手直しするというのが、労働部が示した原則だ。
発題を担当した李揆容(イ・ギュヨン)韓国労働研究院先任研究委員の診断も同じところを向いた。ビザ・滞在管理と労働市場政策が互いにつながらないまま別々に回っているということだ。彼は、人を受け入れることに集中していた政策をうまく活用する方向へ移そうとし、導入と選抜から初期適応、熟練形成、キャリア開発、帰国と定着まで五つの段階を一つの管理体系にまとめようと提案した。
盧勇鎮(ノ・ヨンジン)ソウル科学技術大教授は分類そのものを変えようと述べた。専門と非専門に分けてきた従来の方式に代えて、単純労務職・中熟練職・高熟練職の三段階を使おうということだ。彼が挙げた根拠は現場の変化だ。人を集めにくいところが単純業務を越えて熟練技能職に広がっており、E-9で入ってきた人材が書類に記されないまま中熟練の仕事を担う事例が各地で確認されると述べた。
製造業と造船業、農畜産業の現場で彼らは中核人材と呼ばれる。ところが制度の設計図は単純労務職に合わせられている。数年かけて身につけた技術を持つ人が滞在期間の終了で去り、事業場は最初から教え直すことが繰り返されるという訴えが長く続いてきた。
労働部は昨年12月から今年2月まで統合支援タスクフォースを動かし、先月にも二度討論会を開いた。この日出た意見まで盛り込み、外国人材統合支援ロードマップを上半期中に示すという計画だ。確定時期を6月とみる見方もあるが、具体的な日付は決まっていない。この日集まった労使団体と専門家は、省庁の境界を越えた運営、そしてすべての移住労働者を漏れなく包む支援体系が必要だという点で意見を一致させた。
110万という規模は、もはや例外として扱いにくい日常になった。同じ工場で食事をし、同じ路地で夕方を迎える人々にとって、政策がいくつの軸に分かれているかは関心の外のことだろう。来月発表されるロードマップがその隔たりをどれだけ縮めるか、見守るべきことだ。
