
劳资团体和研究者聚集在国会议员会馆。这是雇佣劳动部12日筹办的外国人雇佣政策改善讨论会。在国内工作的外国人约有110万名,但接纳他们的制度仍按签证种类分散着。
分散一事并不止于行政便利的问题。根据领取何种签证,主管部门有所不同,因此决定引进多少劳动力的地方、照管这些人在哪里生活和学习什么的地方、防止不当待遇的地方各自分头运作。一个人的一天并不会那样被切分,被切分的只是制度。
劳动部次官权昌俊表示,需要把引进、使用、居留支援直至定居作为一个整体来看待的视角。他同时表明,要为熟练度较低的劳动力提供成长机会,为积累了技术的劳动力打开更长期停留的通道。兼顾移住劳动者的人权和国内就业者的岗位来修改雇佣许可制,是劳动部提出的原则。
担任主旨发言的韩国劳动研究院首席研究委员李揆用的诊断也指向同一处。即签证、居留管理与劳动市场政策彼此没有衔接,各自运转。他提出把集中于引进人员的政策转向用好人员的方向,并建议把引进和选拔、初期适应、熟练形成、职业发展、回国与定居这五个阶段编入一个管理体系。
首尔科学技术大学教授卢镛进主张改变分类本身。相比一直以来把专业与非专业分开的做法,他提议采用单纯劳务职、中熟练职、高熟练职三个层级。他举出的依据是现场的变化。他说,招不到人的地方正从单纯业务扩散到熟练技能职,以E-9身份进入的劳动力在文件上未予记载却承担中熟练工作的情况在各处得到确认。
在制造业、造船业、农畜产业现场,这些人被称为核心人力。然而制度的设计图是按单纯劳务职配置的。花几年时间练就技术的人因居留期限届满而离开,企业从头再教一遍,这样的情况反复出现,相关呼声长期不断。
劳动部从去年12月到今年2月运作了综合支援工作组,上个月也举行了两次讨论会。计划把当天提出的意见也纳入其中,在上半年内推出外国劳动力综合支援路线图。也有观点认为确定时点在6月,但具体日期尚未定下。当天聚集的劳资团体和专家一致认为,需要跨越部门界限的运作,以及不遗漏任何移住劳动者的支援体系。
110万这一规模如今已成为难以当作例外看待的日常。对于在同一家工厂吃饭、在同一条巷子里迎来傍晚的人们来说,政策分为几个轴大概是关心之外的事。下个月将发布的路线图能把那道隔阂缩小多少,值得关注。
