企業の温室効果ガス排出と企業統治の情報を義務として知らせるようにするESG開示の最終案の発表が遅れ続けている。金融委員会は2026年2月25日にロードマップ草案を示し、現在は自律に委ねられている開示を義務化する最終案を調整している。目標時点は第1四半期から4月を越えて5月に移り、今月初めまで発表は出ていない。同じ期間に欧州連合はESRSの開示データ項目を70%減らす改編を進めている。
草案の骨格は段階適用だ。2028年から連結資産30兆ウォン以上のコスピ上場企業を義務の対象とし、初年度の適用企業は58社と把握される。バリューチェーン全般の間接排出量であるスコープ3には3年の猶予を置き、2031年から適用する。初期には取引所開示として運営した後、法定開示に転換するという記述を盛り込んだが、転換の時点は草案に記されていない。
国民年金基金運用本部は2026年3月30日、ソ・ウォンジュ本部長の名義で金融委員会と韓国会計基準院などに草案の補完を求める意見書を提出した。要求案の核心は時点を2年前倒しすることだ。適用の会計年度を2026会計年度に早めて2027年から開示を始め、対象を連結資産2兆ウォン以上のコスピ上場企業に広げるという内容だ。スコープ3の猶予も1-2年に縮めて2029年前後に義務化し、法定開示への転換時点をロードマップに明記するよう求めた。
草案と国民年金の要求案の間の隔たりは小さくない。資産の基準は30兆ウォンと2兆ウォンで15倍の差があり、施行年度は2028年と2027年、スコープ3の義務化は2031年と2029年前後に分かれる。要求案どおりなら対象企業数は58社から大きく増える。
政界の介入も続いた。2026年4月初めの党政協議会には金融委員会、産業通商部、気候エネルギー環境部、中小ベンチャー企業部の4機関が出席し、民主党の議員らが金融委の草案を批判した。与党は取引所開示を法定開示に転換する内容などを盛り込んだ関連法案6件を発議した。李在明大統領は2025年のポスコE&Cなどの労災死亡事故の後、死亡事故が繰り返されれば複数回にわたり開示させる方式の開示強化に言及したことがある。
イ・ドンジン大統領府成長経済秘書官は2026年4月初め、ソ・ウォンジュ国民年金基金運用本部長に緊急の面談を要請し、別途の会議を行った。国民年金の意見書提出の事実が外部に知られてから3日後だった。この面談について大統領府と国民年金の公式な説明は出ていない。
国外の日程は韓国より先行している。ESG開示の義務化の施行時点は欧州が2025年、米国とオーストラリアが2026年、日本が2027年と整理される。韓国の草案の基準である2028年は、この中で最も遅い。
ところが、最も先に出発した欧州がESRSのデータ項目を70%減らす方向で改編に入ったという事実が、国内の議論の前提を揺るがしている。削減の基準時点と確定の有無は確認されていない。
国内の遅れが純粋な行政上の遅滞だけには見えない理由がここにある。規範を先導してきた地域が要求項目を大幅に削る局面で、遅れて出発する制度はどの水準に合わせるのかから決め直さなければならない。対象の範囲を広げよという年金基金の要求と項目を減らす国際的な流れが同時に働けば、最終案は適用対象と開示項目という二つの軸を別々に調整することになる可能性がある。どちらであれ草案のまま確定するのは難しい条件だ。
草案自体の記述も整理が必要だ。開示対象の範囲は「資産30兆ウォン以上の上場企業」と「連結資産30兆ウォン以上のコスピ上場企業」で、資産の算定基準と市場の範囲が異なって通用している。個別財務諸表と連結財務諸表のどちらを基準とするかによって、境界線にかかる企業が変わる。58社という数値も、この基準が確定してこそ意味を持つ。
企業は最終案が対象の基準を連結資産と定めるのか、スコープ3の猶予を3年のまま維持するのかを確認しなければならない。二つのうち一つでも国民年金の要求案の側に動けば、準備期間は3年から1年に縮まる。発表の予定日は改めて告知されておらず、5月は半分が残っている。
