Việc công bố dự thảo cuối về công bố thông tin ESG, quy định bắt buộc doanh nghiệp phải công khai thông tin về phát thải khí nhà kính và quản trị doanh nghiệp, tiếp tục bị trì hoãn. Ủy ban Dịch vụ Tài chính (금융위원회) đã đưa ra dự thảo lộ trình vào ngày 25 tháng 2 năm 2026 và đang điều chỉnh dự thảo cuối nhằm bắt buộc hóa việc công bố thông tin hiện được giao cho doanh nghiệp tự nguyện thực hiện. Thời điểm mục tiêu đã chuyển từ quý 1 qua tháng 4 sang tháng 5, và đến đầu tháng này vẫn chưa có công bố nào được đưa ra. Cùng thời gian đó, Liên minh châu Âu đang thúc đẩy cuộc cải tổ nhằm giảm 70% các hạng mục dữ liệu công bố ESRS.
Khung xương của dự thảo là áp dụng theo giai đoạn. Từ năm 2028, các công ty niêm yết trên KOSPI có tài sản hợp nhất từ 30.000 tỷ won trở lên sẽ thuộc diện bắt buộc, và số doanh nghiệp áp dụng trong năm đầu tiên được xác định là 58 công ty. Phạm vi 3 (Scope 3), tức lượng phát thải gián tiếp trên toàn bộ chuỗi giá trị, được hoãn 3 năm và áp dụng từ năm 2031. Dự thảo có nội dung nêu rằng giai đoạn đầu sẽ vận hành theo hình thức công bố qua sàn giao dịch rồi chuyển sang công bố theo luật định, nhưng thời điểm chuyển đổi không được ghi trong dự thảo.
Ban Điều hành Quỹ của Quỹ Hưu trí Quốc gia đã nộp văn bản ý kiến yêu cầu bổ sung dự thảo lên Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Viện Chuẩn mực Kế toán Hàn Quốc vào ngày 30 tháng 3 năm 2026, dưới danh nghĩa Giám đốc Seo Won-ju. Trọng tâm của bản yêu cầu là đẩy thời điểm lên sớm hai năm. Nội dung là đưa năm tài chính áp dụng lên năm tài chính 2026 để bắt đầu công bố từ năm 2027, và mở rộng đối tượng sang các công ty niêm yết trên KOSPI có tài sản hợp nhất từ 2.000 tỷ won trở lên. Bản yêu cầu cũng đề nghị rút thời gian hoãn Phạm vi 3 xuống 1-2 năm để bắt buộc hóa vào khoảng năm 2029, và ghi rõ thời điểm chuyển sang công bố theo luật định trong lộ trình.
Khoảng cách giữa dự thảo và bản yêu cầu của Quỹ Hưu trí Quốc gia không nhỏ. Tiêu chí tài sản chênh nhau 15 lần giữa 30.000 tỷ won và 2.000 tỷ won, năm thi hành phân ra 2028 và 2027, còn thời điểm bắt buộc Phạm vi 3 phân ra 2031 và khoảng 2029. Nếu theo bản yêu cầu, số doanh nghiệp thuộc diện áp dụng sẽ tăng mạnh so với 58 công ty.
Sự can dự của giới chính trị cũng tiếp diễn. Tại cuộc họp hiệp thương đảng - chính phủ đầu tháng 4 năm 2026, bốn cơ quan gồm Ủy ban Dịch vụ Tài chính, Bộ Thương mại Công nghiệp, Bộ Khí hậu Năng lượng Môi trường và Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ đã tham dự, và các nghị sĩ đảng Dân chủ đã phê phán dự thảo của Ủy ban Dịch vụ Tài chính. Đảng cầm quyền đã đệ trình 6 dự luật liên quan, trong đó có nội dung chuyển việc công bố qua sàn giao dịch thành công bố theo luật định. Tổng thống Lee Jae-myung từng đề cập đến việc tăng cường công bố thông tin theo hướng bắt buộc công bố nhiều lần nếu tai nạn chết người lặp lại, sau các vụ tai nạn lao động chết người tại POSCO E&C và những nơi khác vào năm 2025.
Ông Lee Dong-jin, Thư ký phụ trách Kinh tế Tăng trưởng Phủ Tổng thống, đã đề nghị gặp khẩn cấp Giám đốc Ban Điều hành Quỹ Hưu trí Quốc gia Seo Won-ju vào đầu tháng 4 năm 2026 và tiến hành một cuộc họp riêng. Đó là ba ngày sau khi việc Quỹ Hưu trí Quốc gia nộp văn bản ý kiến được bên ngoài biết đến. Phủ Tổng thống và Quỹ Hưu trí Quốc gia không đưa ra giải thích chính thức nào về cuộc gặp này.
Lịch trình ở nước ngoài đi trước Hàn Quốc. Thời điểm thi hành bắt buộc công bố thông tin ESG được xác định là năm 2025 ở châu Âu, năm 2026 ở Mỹ và Úc, năm 2027 ở Nhật Bản. Năm 2028 theo tiêu chí dự thảo của Hàn Quốc là muộn nhất trong số này.
Thế nhưng việc châu Âu, nơi xuất phát sớm nhất, bước vào cuộc cải tổ theo hướng giảm 70% các hạng mục dữ liệu ESRS đang làm lung lay tiền đề của cuộc thảo luận trong nước. Thời điểm cơ sở của mức cắt giảm và việc đã chốt hay chưa vẫn chưa được xác nhận.
Lý do sự chậm trễ trong nước không chỉ trông như một sự trì trệ hành chính thuần túy nằm ở đây. Trong bối cảnh khu vực từng dẫn dắt chuẩn mực đang cắt bỏ mạnh các hạng mục yêu cầu, một chế độ xuất phát muộn phải xác định lại từ chỗ sẽ đặt ở mức nào. Nếu yêu cầu mở rộng phạm vi đối tượng của quỹ hưu trí và xu hướng quốc tế cắt giảm hạng mục cùng vận hành, dự thảo cuối có khả năng sẽ điều chỉnh riêng hai trục là đối tượng áp dụng và hạng mục công bố. Dù theo hướng nào thì cũng là điều kiện khó để dự thảo được chốt nguyên trạng.
Cách diễn đạt trong bản thân dự thảo cũng cần được chỉnh lý. Phạm vi đối tượng công bố đang được dùng lẫn lộn giữa "công ty niêm yết có tài sản từ 30.000 tỷ won trở lên" và "công ty niêm yết trên KOSPI có tài sản hợp nhất từ 30.000 tỷ won trở lên", với tiêu chí tính tài sản và phạm vi thị trường khác nhau. Tùy theo lấy báo cáo tài chính riêng lẻ hay báo cáo tài chính hợp nhất làm tiêu chí, các doanh nghiệp nằm ở ranh giới sẽ khác nhau. Con số 58 công ty cũng chỉ có ý nghĩa khi tiêu chí này được chốt.
Các doanh nghiệp cần xác nhận xem dự thảo cuối có ấn định tiêu chí đối tượng là tài sản hợp nhất hay không, và có duy trì thời gian hoãn Phạm vi 3 là 3 năm hay không. Chỉ cần một trong hai điểm này dịch chuyển về phía bản yêu cầu của Quỹ Hưu trí Quốc gia thì thời gian chuẩn bị sẽ giảm từ 3 năm xuống 1 năm. Ngày dự kiến công bố vẫn chưa được thông báo lại, và tháng 5 còn lại một nửa.
