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ESG信息披露最终方案推迟至5月,欧盟削减70%披露项目

곽동현·发布 2026-05-09 14:34 KST
草案规定2028年起适用于30万亿韩元以上企业,国民年金要求2027年启动
在国内披露日程推迟期间,国际标准也进入了重组局面
在国内披露日程推迟期间,国际标准也进入了重组局面 / ⓒ 布雷斯日报

要求企业强制公开温室气体排放和公司治理信息的ESG信息披露最终方案,其发布持续推迟。金融委员会于2026年2月25日公布了路线图草案,目前正在协调将现行由企业自愿进行的披露改为强制的最终方案。目标时点从第一季度推过4月移到了5月,到本月初仍未公布。同一期间,欧盟正在推进将ESRS披露数据项目减少70%的改革。

草案的骨架是分阶段适用。从2028年起将合并资产30万亿韩元以上的KOSPI上市公司列为强制对象,首年适用企业为58家。对涵盖整个价值链间接排放量的范围三(Scope 3)给予3年宽限,从2031年起适用。草案写有初期以交易所披露运行、之后转为法定披露的表述,但转换时点没有写入草案。

国民年金基金运用本部于2026年3月30日以本部长徐元主的名义,向金融委员会和韩国会计基准院等提交了要求补充草案的意见书。要求案的核心是将时点提前两年。内容是将适用会计年度提前到2026会计年度,从2027年开始披露,并把对象扩大到合并资产2万亿韩元以上的KOSPI上市公司。还要求把范围三的宽限期缩短为1-2年,在2029年前后予以强制化,并在路线图中写明法定披露的转换时点。

草案与国民年金要求案之间的差距不小。资产标准为30万亿韩元和2万亿韩元,相差15倍,实施年度分为2028年和2027年,范围三的强制化分为2031年和2029年前后。若按要求案,适用企业数量将从58家大幅增加。

政界的介入也在继续。2026年4月初的党政协议会上,金融委员会、产业通商部、气候能源环境部、中小风险企业部4个机构出席,民主党议员批评了金融委的草案。执政党提出了包含把交易所披露转为法定披露等内容的6项相关法案。李在明总统曾在2025年浦项E&C等工伤死亡事故之后,提到过在死亡事故反复发生时要求多次披露这一强化披露的方式。

青瓦台成长经济秘书官李东振于2026年4月初向国民年金基金运用本部长徐元主提出紧急面谈请求,进行了单独会议。这是在国民年金提交意见书一事为外界所知的三天之后。青瓦台和国民年金没有就这次面谈作出正式说明。

国外的日程比韩国靠前。ESG信息披露强制化的实施时点,欧洲为2025年,美国和澳大利亚为2026年,日本为2027年。韩国草案所定的2028年在其中最晚。

然而,起步最早的欧洲已进入把ESRS数据项目减少70%的改革,这一事实正在动摇国内讨论的前提。削减的基准时点和是否已经确定尚未得到确认。

国内的推迟看起来并不只是单纯的行政迟延,原因就在这里。在曾引领规范的地区大幅删减要求项目的局面下,起步较晚的制度必须从对齐到哪个水平开始重新确定。如果扩大适用范围的年金基金要求与减少项目的国际趋势同时发挥作用,最终方案有可能对适用对象和披露项目这两条轴分别进行调整。无论偏向哪一边,都是难以按草案原样确定的条件。

草案本身的表述也需要整理。披露对象范围以"资产30万亿韩元以上上市公司"和"合并资产30万亿韩元以上KOSPI上市公司"两种说法通行,资产计算标准和市场范围各不相同。以单独财务报表还是合并财务报表为标准,处在临界线上的企业会有所不同。58家这一数字也要在该标准确定后才具有意义。

企业需要确认最终方案是否把对象标准锁定为合并资产,是否把范围三的宽限期维持在3年。两项中只要有一项向国民年金要求案的方向移动,准备期就会从3年缩短为1年。发布预定日期没有再次公告,5月还剩下一半。

郭东贤 记者 · Breath.Econ

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