金融委員会が2026年2月25日に示したESG(サステナビリティ)義務開示ロードマップの草案は、今月末に意見聴取を終え、4月中に確定手続きに入る予定であることが分かった。草案は2028年(2027会計年度)に連結資産総額30兆ウォン以上のコスピ上場企業を最初の対象とし、2029年に10兆ウォン以上へ広げる段階を盛り込んだ。国会と市民団体・気候シンクタンクはこの基準線が高すぎるとして全面的な修正を求め、企業を対象とした実態調査では準備不足を理由とする猶予の要請が確認された。確定期限を1カ月ほど残し、ロードマップは相反する二つの圧力を同時に受けている。
草案の施行方式も争点に含まれた。事業報告書による法定開示にすぐ進まず、韓国取引所の開示で始めた後に法定開示へ移す2段階の設計である。スコープ3の排出量は最初の開示時点から3年遅らせ、2031年(2030会計年度)から義務となる。
3月26日、国会疎通館では、共に民主党の気候行動議員の集まり「非常」、国会ESGフォーラムのミン・ビョンドク共同代表、韓国社会責任投資フォーラム、緑色転換研究所、プラン1.5、気候変動青年の集まりビッグウェーブが共同記者会見を開いた。これらは開示時期・開示対象・開示チャンネル・スコープ3の4項目すべてで草案が国際的な流れに遅れていると主張した。共に民主党のヨム・テヨン議員もこの記者会見で発言した。
参加機関が根拠として挙げたのは対象企業数の比較である。連結資産総額30兆ウォン以上のコスピ上場企業は58社で、金融機関が29社を占める。日本は開示初年度の2027年(FY26)に約172社、翌年に約343社が対象となり、中国は義務開示の初年度で約458社である。イ・ジョンオ韓国社会責任投資フォーラム事務総長は、主要国が2030年までに計画した開示を終えるのに比べ、韓国は早くても2033年(FY32)になってようやくコスピ全体に広がると述べた。
代案としては、連結資産総額2兆ウォン以上のコスピ上場企業約223社から始めつつ、受容性が支障になるなら5兆ウォン以上の約156社を出発点とする2段階案が示された。5兆ウォンは公正取引委員会が開示対象企業集団を指定する際に用いる基準線である。算定の根拠としては、サステナビリティ経営報告書の発行比率67%、CDP回答率62.3%、排出量取引制・目標管理制の適用174社が併せて示された。参加機関は取引所開示の期間を1年に縮め、スコープ3の猶予もISSBの勧告と同じ1年に短縮し、第三者認証を義務化するよう求めた。
猶予期間を国別に並べると、EUは猶予がなく、英国・オーストラリア・日本は1年、カナダは3年、米国カリフォルニア州は180日から1年、ISSBの勧告は1年である。スコープ3は企業全体の温室効果ガス排出量の平均75-80%を占める。国内でスコープ3をCDPに報告した企業は2023年127社、2024年158社、2025年222社と増えたが、15のカテゴリーのうち平均8つを算定・報告した水準であることが分かった。
企業側の調査は別の図を示している。資産10兆ウォン以上30兆ウォン未満のコスピ上場企業を対象に韓国経済人協会が行った「ESG開示対応実態調査」で、2029年の義務化時点に合わせて対応できるという回答は70.4%だった。反対にスコープ3の項目では48.1%が2032年、51.9%が2033年以降を対応可能な時点として挙げ、製造業では66.7%が猶予を求めた。協力会社の排出量の測定能力とデータの信頼性が支障の要因として指摘された。
組織の状況も回答に反映されている。回答企業全体の55.6%はESG専任の人員なしに兼任で業務を処理しており、製造業は58.3%とやや高い。KSSB基準は数値とともにそう見た根拠を記述するよう求め、重要な気候リスク・機会の情報がなく開示を省略する場合もその事実と理由を記すようにしており、人員の要件は施行時点が近づくほど負担が大きくなる余地がある。
論点は二つの軸に分かれる。基準線を下げて対象企業を増やそうという要求と、現在の基準線でもスコープ3への対応は難しいという回答が、同じロードマップに向かっている。国会・市民団体の意見は大統領室にも伝えられたとみられるが、金融委が修正の要求をどの範囲まで反映するかは確定前である。
2029年の拡大以降の日程が草案にどう記されたかをめぐっても解釈が分かれる。10兆ウォン以上で止まるのか、上場企業全体まで続くのかによって、2033年という見通しの前提が変わる。意見聴取は今月末に締め切られ、確定案は4月に出る。
