Dự thảo lộ trình công bố thông tin ESG (bền vững) bắt buộc mà Ủy ban Dịch vụ Tài chính (FSC) đưa ra ngày 25/2/2026 được ghi nhận sẽ kết thúc việc lấy ý kiến vào cuối tháng này và bước vào thủ tục chốt phương án trong tháng 4. Dự thảo lấy các công ty niêm yết KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 30 nghìn tỷ won trở lên làm đối tượng đầu tiên vào năm 2028 (năm tài chính 2027), và đưa vào giai đoạn mở rộng sang mức từ 10 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2029. Quốc hội cùng các tổ chức xã hội dân sự và viện nghiên cứu chính sách khí hậu yêu cầu sửa đổi toàn diện với lý do ngưỡng này quá cao, còn khảo sát thực trạng đối với doanh nghiệp thì ghi nhận đề nghị hoãn với lý do chưa chuẩn bị đủ. Còn khoảng một tháng nữa đến hạn chốt, lộ trình đang cùng lúc chịu hai sức ép trái ngược.
Cách thức thi hành trong dự thảo cũng nằm trong các điểm tranh cãi. Đây là thiết kế hai giai đoạn, không đi thẳng đến công bố pháp định qua báo cáo hoạt động mà bắt đầu bằng công bố trên Sở Giao dịch Chứng khoán Hàn Quốc (KRX) rồi sau đó chuyển sang công bố pháp định. Lượng phát thải Scope 3 được lùi 3 năm so với thời điểm công bố đầu tiên, trở thành nghĩa vụ từ năm 2031 (năm tài chính 2030).
Ngày 26/3, tại Nhà Truyền thông Quốc hội, nhóm nghị sĩ hành động vì khí hậu 'Bisang' của đảng Dân chủ Đồng hành, đồng Chủ tịch Diễn đàn ESG Quốc hội Min Byung-duk, Diễn đàn Đầu tư có trách nhiệm xã hội Hàn Quốc, Viện Chuyển đổi Xanh, Plan 1.5 và nhóm thanh niên vì biến đổi khí hậu Big Wave đã tổ chức họp báo chung. Họ cho rằng dự thảo tụt lại so với xu hướng quốc tế ở cả bốn hạng mục là thời điểm công bố, đối tượng công bố, kênh công bố và Scope 3. Nghị sĩ Yeom Tae-young của đảng Dân chủ Đồng hành cũng phát biểu tại buổi họp báo này.
Căn cứ mà các tổ chức tham gia đưa ra là so sánh số doanh nghiệp thuộc diện áp dụng. Các công ty niêm yết KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 30 nghìn tỷ won trở lên là 58 công ty, trong đó tổ chức tài chính chiếm 29 công ty. Nhật Bản có khoảng 172 công ty thuộc diện áp dụng trong năm đầu công bố là 2027 (FY26) và khoảng 343 công ty vào năm kế tiếp, còn Trung Quốc có khoảng 458 công ty trong năm đầu công bố bắt buộc. Ông Lee Jong-oh, Tổng thư ký Diễn đàn Đầu tư có trách nhiệm xã hội Hàn Quốc, cho biết so với các nước lớn hoàn tất phần công bố đã lên kế hoạch cho đến năm 2030, Hàn Quốc sớm nhất cũng phải đến năm 2033 (FY32) mới mở rộng ra toàn bộ KOSPI.
Phương án thay thế được đưa ra là phương án hai giai đoạn, bắt đầu từ khoảng 223 công ty niêm yết KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 2 nghìn tỷ won trở lên, nhưng nếu mức độ chấp nhận là trở ngại thì lấy khoảng 156 công ty có tài sản từ 5 nghìn tỷ won trở lên làm điểm xuất phát. Mức 5 nghìn tỷ won là ngưỡng mà Ủy ban Thương mại Công bằng dùng khi chỉ định các tập đoàn doanh nghiệp thuộc diện công bố thông tin. Căn cứ tính toán được đưa ra kèm theo gồm tỷ lệ phát hành báo cáo quản trị bền vững 67%, tỷ lệ phản hồi CDP 62.3% và 174 công ty thuộc diện áp dụng hệ thống mua bán quyền phát thải và chế độ quản lý mục tiêu. Các tổ chức tham gia yêu cầu rút thời gian công bố qua sở giao dịch xuống 1 năm, rút thời gian hoãn Scope 3 xuống 1 năm như khuyến nghị của ISSB và bắt buộc kiểm chứng bởi bên thứ ba.
Xét thời gian hoãn theo từng nước, EU không có thời gian hoãn, Anh, Úc và Nhật Bản là 1 năm, Canada là 3 năm, bang California của Mỹ là từ 180 ngày đến 1 năm, khuyến nghị của ISSB là 1 năm. Scope 3 chiếm trung bình 75-80% tổng lượng phát thải khí nhà kính của doanh nghiệp. Số doanh nghiệp trong nước báo cáo Scope 3 lên CDP đã tăng lên 127 công ty năm 2023, 158 công ty năm 2024 và 222 công ty năm 2025, nhưng được ghi nhận ở mức tính toán và báo cáo trung bình 8 trong số 15 hạng mục.
Khảo sát phía doanh nghiệp cho thấy bức tranh khác. Trong 'Khảo sát thực trạng ứng phó với công bố thông tin ESG' do Liên đoàn Doanh nhân Hàn Quốc thực hiện với các công ty niêm yết KOSPI có tài sản từ 10 nghìn tỷ won đến dưới 30 nghìn tỷ won, tỷ lệ trả lời có thể ứng phó đúng thời điểm bắt buộc năm 2029 là 70.4%. Ngược lại, ở hạng mục Scope 3, 48.1% chọn năm 2032 và 51.9% chọn từ năm 2033 trở đi là thời điểm có thể ứng phó, còn trong ngành chế tạo có 66.7% yêu cầu hoãn. Năng lực đo lường phát thải của các công ty đối tác và độ tin cậy của dữ liệu được chỉ ra là yếu tố gây khó khăn.
Điều kiện tổ chức cũng được phản ánh trong các câu trả lời. 55.6% doanh nghiệp trả lời khảo sát đang xử lý công việc theo hình thức kiêm nhiệm mà không có nhân sự chuyên trách ESG, ngành chế tạo ở mức 58.3%, cao hơn một chút. Chuẩn mực KSSB yêu cầu trình bày căn cứ của nhận định đó cùng với các con số, và ngay cả khi bỏ qua việc công bố vì không có thông tin về rủi ro và cơ hội khí hậu trọng yếu thì cũng phải ghi rõ sự việc đó và lý do, nên yêu cầu về nhân lực có khả năng trở thành gánh nặng lớn hơn khi thời điểm thi hành đến gần.
Tóm lại, các điểm tranh luận chia thành hai trục. Yêu cầu hạ ngưỡng để tăng số doanh nghiệp thuộc diện áp dụng, và câu trả lời rằng ngay ở ngưỡng hiện tại việc ứng phó Scope 3 cũng đã khó, đang cùng hướng về một lộ trình. Ý kiến của Quốc hội và các tổ chức xã hội dân sự được ghi nhận là đã chuyển tới cả Văn phòng Tổng thống, nhưng việc FSC phản ánh yêu cầu sửa đổi đến mức nào thì vẫn chưa được chốt.
Cách ghi lịch trình sau đợt mở rộng năm 2029 trong dự thảo cũng đang được diễn giải khác nhau. Tùy theo việc dừng lại ở mức từ 10 nghìn tỷ won trở lên hay tiếp tục đến toàn bộ công ty niêm yết, tiền đề của con số dự báo năm 2033 sẽ khác đi. Việc lấy ý kiến kết thúc vào cuối tháng này và phương án chốt sẽ được đưa ra trong tháng 4.
