Der Entwurf eines Fahrplans für die ESG-Pflichtoffenlegung (Nachhaltigkeit), den die Finanzdienstleistungskommission (금융위원회, FSC) am 25. Februar 2026 vorgelegt hat, soll die Anhörung Ende dieses Monats abschließen und im April in das Festlegungsverfahren gehen. Der Entwurf nimmt als erste Adressaten KOSPI-notierte Unternehmen mit einer konsolidierten Bilanzsumme von 30 Billionen Won oder mehr im Jahr 2028 (Geschäftsjahr 2027) und enthält eine Stufe, die 2029 auf 10 Billionen Won oder mehr ausgeweitet wird. Das Parlament sowie Bürgerorganisationen und Klima-Thinktanks forderten eine vollständige Überarbeitung, da diese Schwelle zu hoch sei, und in einer Erhebung unter Unternehmen wurden Anträge auf Aufschub mit Verweis auf mangelnde Vorbereitung festgestellt. Rund einen Monat vor der Frist für die Festlegung erfährt der Fahrplan gleichzeitig Druck aus zwei entgegengesetzten Richtungen.
Auch die Art der Umsetzung des Entwurfs gehört zu den Streitpunkten. Es ist ein zweistufiges Design, das ohne direkten Übergang zur gesetzlichen Offenlegung über den Geschäftsbericht mit der Offenlegung an der Korea Exchange (한국거래소) beginnt und danach zur gesetzlichen Offenlegung wechselt. Die Scope-3-Emissionen werden gegenüber dem Zeitpunkt der ersten Offenlegung um drei Jahre verschoben und ab 2031 (Geschäftsjahr 2030) verpflichtend.
Am 26. März hielten im Pressezentrum der Nationalversammlung (국회 소통관) die Abgeordnetengruppe für Klimahandeln der Demokratischen Partei 'Bisang', der Co-Vorsitzende des Parlamentarischen ESG-Forums Min Byung-duk, das Korea Sustainability Investing Forum (한국사회책임투자포럼), das Institut für grüne Transformation (녹색전환연구소), Plan 1.5 (플랜1.5) und die Jugendgruppe zum Klimawandel Big Wave eine gemeinsame Pressekonferenz ab. Sie machten geltend, der Entwurf bleibe in allen vier Punkten Offenlegungszeitpunkt, Offenlegungsadressaten, Offenlegungskanal und Scope 3 hinter der internationalen Entwicklung zurück. Auch der Abgeordnete Yeom Tae-young von der Demokratischen Partei sprach auf dieser Pressekonferenz.
Als Beleg führten die beteiligten Organisationen einen Vergleich der Zahl der betroffenen Unternehmen an. KOSPI-notierte Unternehmen mit einer konsolidierten Bilanzsumme von 30 Billionen Won oder mehr gibt es 58, davon sind 29 Finanzinstitute. In Japan sind im ersten Offenlegungsjahr 2027 (FY26) rund 172 Unternehmen und im Jahr darauf rund 343 Unternehmen betroffen, in China sind es im ersten Jahr der Pflichtoffenlegung rund 458 Unternehmen. Lee Jong-oh, Generalsekretär des Korea Sustainability Investing Forum, erklärte, während die wichtigsten Länder die geplante Offenlegung bis 2030 abschlössen, werde sie in Korea frühestens 2033 (FY32) auf den gesamten KOSPI ausgeweitet.
Als Alternative wurde ein zweistufiger Vorschlag vorgelegt, der bei den rund 223 KOSPI-notierten Unternehmen mit einer konsolidierten Bilanzsumme von 2 Billionen Won oder mehr beginnt und, falls die Akzeptanz ein Hindernis ist, die rund 156 Unternehmen ab 5 Billionen Won zum Ausgangspunkt nimmt. 5 Billionen Won ist die Schwelle, die die Fair Trade Commission (공정거래위원회) bei der Bestimmung offenlegungspflichtiger Unternehmensgruppen verwendet. Als Berechnungsgrundlage wurden zugleich eine Veröffentlichungsquote von Nachhaltigkeitsberichten von 67 %, eine CDP-Antwortquote von 62,3 % und 174 Unternehmen unter dem Emissionshandelssystem und dem Zielmanagementsystem genannt. Die beteiligten Organisationen forderten, den Zeitraum der Börsenoffenlegung auf ein Jahr zu verkürzen, auch den Aufschub für Scope 3 auf ein Jahr entsprechend der ISSB-Empfehlung zu verkürzen und eine Prüfung durch Dritte verbindlich vorzuschreiben.
Nach Ländern aufgeschlüsselt gibt es in der EU keinen Aufschub, in Großbritannien, Australien und Japan ein Jahr, in Kanada drei Jahre, im US-Bundesstaat Kalifornien 180 Tage bis ein Jahr, die ISSB-Empfehlung lautet ein Jahr. Scope 3 macht im Durchschnitt 75-80 % der gesamten Treibhausgasemissionen eines Unternehmens aus. Die Zahl der Unternehmen im Inland, die Scope 3 an CDP berichteten, stieg auf 127 im Jahr 2023, 158 im Jahr 2024 und 222 im Jahr 2025, doch berechnet und berichtet wurden nach vorliegenden Angaben im Durchschnitt 8 der 15 Kategorien.
Die Erhebung auf Unternehmensseite zeigt ein anderes Bild. In der von der Federation of Korean Industries (한국경제인협회) unter KOSPI-notierten Unternehmen mit einem Vermögen von 10 Billionen Won oder mehr und weniger als 30 Billionen Won durchgeführten 'Erhebung zum Stand der ESG-Offenlegungsvorbereitung' antworteten 70,4 %, sie könnten dem Zeitpunkt der Verpflichtung 2029 entsprechen. Umgekehrt nannten beim Punkt Scope 3 48,1 % das Jahr 2032 und 51,9 % die Zeit ab 2033 als möglichen Zeitpunkt, im verarbeitenden Gewerbe forderten 66,7 % einen Aufschub. Als Schwierigkeiten wurden die Fähigkeit der Zulieferer zur Emissionsmessung und die Verlässlichkeit der Daten genannt.
Auch die organisatorischen Bedingungen schlagen sich in den Antworten nieder. 55,6 % aller antwortenden Unternehmen erledigen die Arbeit ohne eigenes ESG-Personal in Doppelfunktion, im verarbeitenden Gewerbe liegt der Anteil mit 58,3 % etwas höher. Die KSSB-Standards verlangen, neben den Zahlen auch die Begründung für diese Einschätzung darzulegen, und schreiben vor, dass auch beim Verzicht auf eine Offenlegung mangels wesentlicher Informationen zu Klimarisiken und -chancen dieser Umstand und der Grund dafür anzugeben sind, sodass die Personalanforderungen mit näher rückendem Umsetzungstermin zu einer größeren Belastung werden können.
Im Ergebnis teilen sich die Streitpunkte in zwei Achsen. Die Forderung, die Schwelle zu senken und die Zahl der betroffenen Unternehmen zu erhöhen, und die Antwort, dass Scope 3 auch bei der jetzigen Schwelle schwer zu bewältigen sei, richten sich auf denselben Fahrplan. Die Stellungnahme von Parlament und Bürgerorganisationen wurde nach vorliegenden Angaben auch dem Präsidialamt übermittelt, in welchem Umfang die FSC die Änderungsforderungen aufnimmt, steht vor der Festlegung noch nicht fest.
Auch darüber, wie der Zeitplan nach der Ausweitung 2029 im Entwurf festgehalten ist, gehen die Auslegungen auseinander. Je nachdem, ob er bei 10 Billionen Won oder mehr endet oder bis zu allen börsennotierten Unternehmen weitergeht, ändert sich die Voraussetzung für die Prognose des Jahres 2033. Die Anhörung endet Ende dieses Monats, die endgültige Fassung kommt im April.
