済州道世界遺産本部が道指定文化遺産150カ所を取り巻く歴史文化環境保存地域の建築行為許容基準を新たに定めたと2026年3月10日に発表した。このうち100カ所の基準が緩められた。新基準は3月13日に道報に掲載される日から効力を持つ。
最も大きく変わるのは、文化遺産委員会が建物を一つ一つ検討して許可の可否を決める第1区域だ。3.76平方キロメートルだった面積が2.25平方キロメートルに下がる。減る幅は40%ほどで、縮小率を40.1%と計算した側と「40%程度」と表記した側が分かれるが、二つの面積の数値は同じだ。
歴史文化環境保存地域は、遺産の指定区域の境界から300メートル内側に描かれる帯だ。この帯の中は規制の強さによって三つに分かれる。第1区域は個別審議を受け、第2区域は遺産ごとに定められた建築最高高さを守らなければならず、第3区域は都市計画条例をはじめとする一般法令の適用を受ける。
手直しの筋がよく見える事例が大静郷校だ。16万3611.1平方メートルだった第1区域が12万4544平方メートルに調整された。指定区域を基準に東側と西側それぞれ20メートルまでだけを個別審議区域として残し、南側の道路に面した区間は高さ規制区域から一般法令区域へ、裏手の山地の尾根の向こうも一般法令区域へ移した。
150カ所の構成はこうだ。記念物が98件で最も多く、民俗文化遺産45件、有形文化遺産6件、文化遺産資料1件が続く。緩和の対象には、朝鮮時代に北側の海岸を見張っていた朝天煙台、漢拏山国立公園のボルレオルム(볼래오름)のふもとの尊者庵址、節婦岩、そして大静郷校が入ったと伝えられる。
道指定文化遺産の周辺の建築規制に手を入れたのは2016年が最後だったので、十年を隔てた調整だ。その間に集落は老い、家は古くなった。世界遺産本部は2025年3月から歴史・考古・建築・民俗の分野の専門家の助言を受け、文化遺産委員会が現場を歩き、報告会と住民意見の聴取を経た。道民の意見は2025年11月から21日間受け付けた。
金炯恩(キム・ヒョンウン)世界遺産本部長は、道民の財産権を守ることと文化遺産およびその周辺環境を守ることを共に天秤にかけたという趣旨で述べた。緩和の性格をめぐっても記述が分かれる。住民の不便を減らし遺産の保護はむしろ緻密になったという説明がある一方で、私有財産権の行使の制約を解いて地域開発の条件を広げたという整理もある。残りの50カ所がどのように処理されたのかは、確定した内容が公表されていない。
煙台の玄武岩は黒く、手を触れるとざらつく。郷校の庭のエノキの葉が風にこすれる音は、塀の外の集落の騒音と混じる。遺産を人の生活から切り離して凍らせておくやり方は、その音を消す仕事でもあった。規制を解いた後に景観がどう変わるかは、何年か過ぎてから見えてくるだろう。
変わった基準の詳細は済州道のホームページで調べることができ、世界遺産本部文化遺産課や済州市・西帰浦市の文化芸術課に問い合わせてもよい。自分の土地がどの区域に属するかは遺産ごとに異なるので、直接確認する方が早い。大静郷校の塀の東20メートルの地点に立ってみれば、今回の調整が何を残し何を手放したのかを目で推し量ることができる。
