国内のESG義務開示制度の下絵が、4月の確定を目標に動いている。金融委員会は2026年2月4日、ソウルの大韓商工会議所で権大栄(クォン・デヨン)副委員長の主宰によりESG金融推進団の第6回会議を開いた。この会議には関係省庁と関連機関、産業界、投資家、専門家が出席し、開示の制度化に残る争点を扱った。会議でまとめられた結論は、開示能力を備えた大企業から段階的に義務を適用し、サプライチェーン全体の温室効果ガス排出量であるスコープ3は開示範囲に入れつつ十分な猶予期間を置くという方向だ。
日程表は二つの段階に分かれる。国内のサステナビリティ開示基準の最終案とロードマップの草案は2月末に開かれる生産的金融のための大転換会議で公開され、その後に公開意見聴取の手続きが続く。ロードマップ自体の最終確定の時点は4月だ。この日程は一度先送りされた結果で、2月初めの発表が予定されていたが、関係省庁間の意見の違いで遅れた。
制度の議論の時計は5年目を回っている。金融委員会は2021年のロードマップで2025年からの段階的な義務化を予告したが、2023年10月に主要国の日程などを理由に義務化の時点を2026年以降に延ばし、具体的な時期は関係省庁の協議に委ねることに方針を変えた。国内の開示基準は国際基準をもとに2024年4月から整備が始まった。2024年5月から8月まで行われた利害関係者の意見聴取で、企業は開示対象の範囲、温室効果ガス排出量の算定水準、開示の負担、訴訟リスクを懸念事項として示した。
海外の日程との差が議論の基準線をつくる。EUは2025年にESG開示制度を施行し、日本は2027年の義務化を予定している。権副委員長は、主要国は時期に差はあってもESG開示を漸進的に制度化しているとして、国内もロードマップを整えて制度の不確実性を減らす必要があると述べた。彼は2025年11月に2035年の国家温室効果ガス削減目標(NDC)が策定された点も発言で言及した。
最も先鋭にぶつかった争点はスコープ3だ。経済界は、サプライチェーンが広く測定と推定が難しいという理由で開示項目から外すよう求めた。会議の結論は含めつつ猶予を置く方向で、適用時期を開示基準に直接書かず、ロードマップの議論で猶予期間を定める案を検討した。権副委員長はスコープ3を協力会社の負担が大きい項目と位置づけ、免責と履行支援の方策をあわせて整えると述べた。
施行時期をめぐっては意見が二つに分かれた。EU・日本の流れに合わせて前倒しすべきだという側と、中小・中堅の協力会社の準備状況を考慮して準備期間を十分に置くべきだという側が会議で対立した。2028年または2029年から大企業を皮切りに義務開示を進める案が検討されていることが伝えられたが、開始年はどちらにも定まっていない。省庁ごとの立場も分かれ、気候エネルギー環境部は早期導入に、産業通商部と金融委員会は企業の受け入れ可能性を考慮した準備期間の付与に傾いている。
開示を盛る器も段階を踏む。導入の初期には韓国取引所を通じた開示を施行し、制度が定着した後に法定開示に切り替える案が検討された。切り替えの時点や切り替えの可否を分ける基準は今回の議論では示されなかった。金融委員会は開示の履行のために関係機関とワーキンググループを構成し、低炭素転換の支援と中小・中堅企業への資金供給の拡大を盛り込んだ転換金融体系もあわせて進めることにした。
企業が備えられる項目は依然として狭い。大企業の適用対象となる資産総額や時価総額の基準、スコープ3の猶予期間の実際の長さは、いずれも今月末の草案で初めて明らかになる。2月末の草案公開、その後の意見聴取、4月の最終確定へと続く三つの時点を今後数か月にわたって見ていく必要がある。
