Der Entwurf des inländischen Systems zur verpflichtenden ESG-Offenlegung bewegt sich auf eine Festlegung im April zu. Die Finanzdienstleistungskommission (금융위원회) hielt am 4. Februar 2026 in der Korean Chamber of Commerce and Industry in Seoul unter Vorsitz des stellvertretenden Vorsitzenden Kwon Dae-young die sechste Sitzung der ESG-Finanzierungsarbeitsgruppe ab. An dieser Sitzung nahmen zuständige Ministerien, verbundene Institutionen, die Industrie, Investoren und Fachleute teil und behandelten die verbliebenen Streitpunkte der Institutionalisierung der Offenlegung. Das in der Sitzung gefasste Ergebnis geht dahin, die Pflicht stufenweise zunächst bei Großunternehmen mit entsprechender Offenlegungskapazität anzuwenden und Scope 3, also die Treibhausgasemissionen entlang der gesamten Lieferkette, in den Offenlegungsumfang aufzunehmen, dabei aber eine ausreichende Übergangsfrist einzuräumen.
Der Zeitplan gliedert sich in zwei Stufen. Der endgültige Entwurf der inländischen Nachhaltigkeitsoffenlegungsstandards und der Entwurf des Fahrplans werden auf der Ende Februar stattfindenden Konferenz zur großen Wende für produktive Finanzierung veröffentlicht, danach folgt ein öffentliches Konsultationsverfahren. Der Zeitpunkt der endgültigen Festlegung des Fahrplans selbst ist der April. Dieser Zeitplan ist das Ergebnis einer einmaligen Verschiebung, denn eine Bekanntgabe war für Anfang Februar vorgesehen, verzögerte sich jedoch wegen Meinungsverschiedenheiten zwischen den zuständigen Ministerien.
Die Uhr der Systemdebatte dreht sich im fünften Jahr. Die Finanzdienstleistungskommission hatte im Fahrplan von 2021 eine stufenweise Verpflichtung ab 2025 angekündigt, verschob jedoch im Oktober 2023 unter Verweis auf die Zeitpläne wichtiger Länder den Zeitpunkt der Verpflichtung auf die Zeit nach 2026 und änderte ihre Linie dahingehend, den konkreten Zeitpunkt den Abstimmungen zwischen den zuständigen Ministerien zu überlassen. Die inländischen Offenlegungsstandards wurden ab April 2024 auf Grundlage der internationalen Standards erarbeitet. Bei der von Mai bis August 2024 durchgeführten Anhörung der Interessengruppen nannten die Unternehmen den Umfang der Offenlegungspflichtigen, das Niveau der Berechnung der Treibhausgasemissionen, die Offenlegungslast und Prozessrisiken als Bedenken.
Der Abstand zu den Zeitplänen im Ausland bildet die Bezugslinie der Debatte. Die EU hat ihr ESG-Offenlegungssystem 2025 in Kraft gesetzt, Japan sieht eine Verpflichtung für 2027 vor. Der stellvertretende Vorsitzende Kwon erklärte, dass die wichtigen Länder die ESG-Offenlegung bei allen zeitlichen Unterschieden schrittweise institutionalisierten, und dass auch im Inland ein Fahrplan erforderlich sei, um die Unsicherheit über das System zu verringern. Er erwähnte in seinen Ausführungen auch, dass im November 2025 das nationale Treibhausgasminderungsziel (NDC) für 2035 festgelegt wurde.
Der am schärfsten umstrittene Punkt ist Scope 3. Die Wirtschaft bat darum, ihn aus den Offenlegungsposten zu streichen, weil die Lieferketten weit reichen und Messung und Schätzung schwierig seien. Das Ergebnis der Sitzung geht dahin, ihn einzubeziehen, aber eine Übergangsfrist einzuräumen, wobei geprüft wurde, den Anwendungszeitpunkt nicht unmittelbar in den Offenlegungsstandards festzuschreiben, sondern die Übergangsfrist in der Debatte über den Fahrplan festzulegen. Der stellvertretende Vorsitzende Kwon bezeichnete Scope 3 als einen Posten mit hoher Belastung für Zulieferbetriebe und sagte, man werde zugleich Haftungsbefreiungen und Unterstützungsmaßnahmen für die Umsetzung ausarbeiten.
Beim Zeitpunkt des Inkrafttretens teilten sich die Meinungen in zwei Lager. In der Sitzung standen sich diejenigen gegenüber, die im Einklang mit dem Trend in der EU und in Japan eine Vorverlegung fordern, und diejenigen, die mit Blick auf den Vorbereitungsstand kleiner und mittlerer Zulieferbetriebe eine reichlich bemessene Vorbereitungszeit verlangen. Bekannt wurde, dass eine Einführung der Offenlegungspflicht ab 2028 oder 2029 beginnend bei Großunternehmen geprüft wird, das Startjahr ist jedoch nach keiner Seite hin festgelegt. Auch die Positionen der Ministerien gehen auseinander, das Ministerium für Klima, Energie und Umwelt neigt zu einer frühen Einführung, das Ministerium für Handel und Industrie sowie die Finanzdienstleistungskommission neigen zur Gewährung einer Vorbereitungszeit unter Berücksichtigung der Akzeptanzfähigkeit der Unternehmen.
Auch das Gefäß, das die Offenlegung aufnimmt, wird stufenweise gefüllt. Geprüft wurde, in der Anfangsphase der Einführung die Offenlegung über die Korea Exchange durchzuführen und nach der Etablierung des Systems zu einer gesetzlich vorgeschriebenen Offenlegung überzugehen. Der Zeitpunkt des Übergangs oder Kriterien, die über den Übergang entscheiden, wurden in dieser Debatte nicht vorgelegt. Die Finanzdienstleistungskommission beschloss, für die Umsetzung der Offenlegung mit den zuständigen Institutionen eine Arbeitsgruppe zu bilden und zugleich ein Übergangsfinanzierungssystem voranzutreiben, das die Unterstützung des Übergangs zu niedrigen Emissionen und eine erweiterte Mittelversorgung für kleine und mittlere Unternehmen umfasst.
Die Posten, auf die sich Unternehmen einstellen können, sind weiterhin eng begrenzt. Das Kriterium der Bilanzsumme oder der Marktkapitalisierung für die betroffenen Großunternehmen sowie die tatsächliche Länge der Übergangsfrist für Scope 3 werden alle erst im Entwurf Ende dieses Monats erkennbar. Die drei Zeitpunkte, die von der Veröffentlichung des Entwurfs Ende Februar über die anschließende Konsultation bis zur endgültigen Festlegung im April führen, sind in den kommenden Monaten zu verfolgen.
