Am 12. März 2026 hat das Plenum der Nationalversammlung die Novelle des „Rahmengesetzes für Klimaneutralität und grünes Wachstum zur Bewältigung der Klimakrise“ verabschiedet. In diesem Gesetz ist die Grundlage für die Einrichtung eines Klima-Bürgerrats enthalten. Die Regierung muss die Meinungen aus dem Klima-Bürgerrat so weit wie möglich in wichtige Politik und Pläne einbeziehen. Damit ist die Tür, durch die gewöhnliche Bürger in den Sitzungssaal der Klimapolitik gelangen, in einen Gesetzestext geschrieben.
Bisher lagen Themen wie Treibhausgas-Minderungsziele oder der Plan für Stromangebot und -nachfrage eher im Beratungsbereich von Fachleuten und Ministerien. Die Stimmen der Bürger kamen häufig erst an, wenn die Entscheidung nahezu gefallen war, etwa bei Anhörungen oder Meinungsumfragen. Diese Novelle ist ein Versuch, diese Reihenfolge zu ändern. Als Hauptantragstellerin gilt die Abgeordnete Park Ji-hye (박지혜) von der Demokratischen Partei (더불어민주당).
Wie der Klima-Bürgerrat aussehen wird, zeigt sich in groben Umrissen in den Erläuterungen des Ausschusses für die Reaktion auf die Klimakrise. Genannt wird ein Verfahren, bei dem per Zufall Telefonnummern gezogen und etwa 2000 Befragte gewonnen werden und danach nach demografischen Anteilen wie Region, Geschlecht und Alter eine Bürgergruppe von 200 Personen gebildet wird. Der Entwurf schließt bestimmte Verbände oder Interessenvertreter aus und lässt gewöhnliche Menschen durch Zufallsauswahl teilnehmen. Es ist kein festgelegter Plan, sondern ein Konzept mit Stand vom 12. März.
In der Novelle stehen auch mehrere weitere Inhalte. Die Definition der von der Klimakrise besonders betroffenen Bevölkerungsgruppen wurde neu ins Gesetz aufgenommen, und in die Grundprinzipien der Klimaneutralität wurde der Schutz dieser Gruppen ergänzt. Enthalten sind auch die Grundlage für die Einrichtung des Staatlichen Instituts für Klimawissenschaft (국립기후과학원), die Bildung eines Konsultationsgremiums für Klimapolitikforschung sowie die Grundlage dafür, den Klimafonds als Bürgschaftskonto des Technologie-Bürgschaftsfonds (기술보증기금) und des Kredit-Bürgschaftsfonds (신용보증기금) zu nutzen. Öffentliche Einrichtungen einschließlich der Verfassungsorgane müssen Treibhausgas-Minderungsziele festlegen und einen Plan für die Umstellung auf grüne Gebäude erstellen.
Am 13. März, dem Tag nach der Verabschiedung des Gesetzes, teilte der dem Präsidenten direkt unterstellte Nationale Ausschuss für die Reaktion auf die Klimakrise mit, dass er ein Vorschlagsverfahren der Bevölkerung für zivile Mitglieder durchführt. Vorschläge werden vom 17. bis zum 23. März eine Woche lang auf der Internetseite des Vorschlagsverfahrens (hrdb.go.kr/OpenRecommend/) entgegengenommen. Jede Bürgerin und jeder Bürger der Republik Korea kann Kandidaten vorschlagen. Wie viele Personen am Ende berufen werden, wird später entschieden.
Der Klimaausschuss ist ein gemeinsames Gremium von Staat und Privatsektor, das wichtige Politik und Pläne zur Bewältigung der Klimakrise und zur Umsetzung der Klimaneutralität berät und deren Umsetzung überprüft. Er wird mit zivilen Mitgliedern und Regierungsmitgliedern zusammen in einer Größe von 30-60 Personen geführt, Vorsitzender ist Ministerpräsident Kim Min-seok (김민석). Leiter des Sekretariats ist Kim Yong-su (김용수), der zugleich zweiter stellvertretender Leiter des Amtes für Regierungskoordinierung ist. Die zivilen Mitglieder werden nach Artikel 15 des Rahmengesetzes zur Klimaneutralität aus Fachleuten der einschlägigen Bereiche berufen, wobei die Repräsentanz gesellschaftlicher Schichten berücksichtigt wird.
Bereiche, für die Vorschläge möglich sind, sind Klimawissenschaft, Treibhausgasminderung, Prävention und Anpassung bei der Klimakrise, Energie und Ressourcen, grüne Technologie und grüne Industrie, gerechter Übergang sowie Klimafinanzen und Finanzwesen. Der Klimaausschuss treibt im Zuge der Gesetzesnovelle in der ersten Jahreshälfte eine Reform voran, die den Rahmen für die Zahl der Mitglieder an die Wirklichkeit anpasst und Klimafinanzen und Finanzwesen in die Qualifikationsanforderungen aufnimmt. Im Plenum wurden am selben Tag sechs Gesetze aus dem Umweltbereich verabschiedet, darunter die vollständige Novelle des Sondergesetzes zur Entschädigung der Opfer von Luftbefeuchter-Desinfektionsmitteln und die Novelle des Chemikalienmanagementgesetzes.
Dass eine Regelung entstanden ist, macht die Worte der Bürger noch nicht unmittelbar zur Politik. Wie viel Kraft die Formulierung „so weit wie möglich einbeziehen“ tatsächlich hat, lässt sich erst erkennen, wenn die erste Sitzung stattfindet und man sieht, wie mit ihrem Ergebnis umgegangen wird. Es wird die Möglichkeit genannt, dass Themen mit großer Wirkung wie das nationale Treibhausgas-Minderungsziel für die Zeit nach 2035 oder der Grundplan für Stromangebot und -nachfrage als frühe Tagesordnungspunkte kommen, festgelegt ist aber nichts. Dass sich ein Zugang geöffnet hat, und dass dieser Zugang breiter wird, sind zwei verschiedene Dinge.
Deshalb ist die kommende Woche keine Kleinigkeit. Menschen, die lange im Klimabereich gearbeitet haben, Menschen, die sich vor Ort bei der Energiewende zu Wort gemeldet haben, Menschen, die den Wandel der Arbeit in Kohlekraftwerksregionen beobachtet haben - wenn ein Name einfällt, kann man ihn bis zum 23. März vorschlagen. Bei der zufällig ausgewählten Bürgergruppe von 200 Personen beginnt die Teilnahme erst, wenn ein Anruf kommt, den Vorschlag für zivile Mitglieder kann man dagegen selbst beginnen. Die Liste, die bestimmt, wer im Sitzungssaal sitzt, ist jetzt leer.
