An einem klaren Tag um die Mittagszeit arbeiten Solarmodule am besten. Doch genau zu dieser Stunde erhalten einzelne Kraftwerke die Anweisung, ihre Leistung zu drosseln. Es ist eine Entscheidung, die verhindert, dass Strom erzeugt wird, der erzeugt werden könnte. Die Anlagen sind ausreichend vorhanden, doch die Regeln, um diesen Strom aufzunehmen, weiterzuleiten und zu bepreisen, kommen nicht hinterher.
Die Energiedebatte erhitzt sich derzeit in drei Strängen gleichzeitig. Wie viele Anlagen sollen zusätzlich gebaut werden, wie soll das Strompreissystem verändert werden, sollen die Abstandsregeln zwischen Kraftwerken und Wohngebieten gelockert werden. Die drei Debatten laufen in ihren jeweiligen Sitzungssälen in unterschiedlichem Tempo.
Wie hoch die Ziele für erneuerbare Energien auch angesetzt werden, solange Strommarkt und Netzbetriebsregeln nicht ebenfalls geändert werden, wächst allein die Zahl der Anlagen, und die Wende scheitert. Zu bearbeiten sind die Regelwerke.
Der Einwand ist stark. Zunächst müsse gebaut werden. Erst wenn Anlagen stehen, zeigen sich auch die Probleme, und weil die Ausgestaltung von Regelwerken lange dauert, solle zuerst Kapazität gesichert werden, ein Argument mit praktischem Gewicht. Tatsächlich beginnt ohne Anlagen nichts.
Dennoch gibt es Gründe, die Reihenfolge zu überdenken. Kommen die Regeln zu spät, stehen die gebauten Anlagen still, und stillstehende Anlagen blockieren die nächste Investition. Betreiber müssen ihre Erträge unter der Bedingung kalkulieren, dass sie nicht wissen, wann die Aufforderung zur Drosselung eintrifft. Wo die Unsicherheit groß ist, kommt kein Kapital, und ohne Kapital bleiben die Ziele nur auf dem Papier.
Hier gibt es niemandem einen Vorwurf zu machen. Der Netzbetreiber muss Stromausfälle verhindern, die Betreiber müssen ihre Investitionen zurückholen, und die Anwohner haben ein Recht darauf zu erfahren, welche Anlagen in ihrer Gemeinde entstehen. Die Entscheidungen der Einzelnen sind aus ihrer jeweiligen Lage heraus vernünftig. Nicht stimmig ist die Konstruktion, die sie nicht an einen Tisch gebracht hat.
Deshalb ist jetzt die Gelegenheit. Ein Zeitpunkt, an dem die Debatten über Anlagenausbau, Tarifreform und Standortregeln gleichzeitig offen sind, kommt nicht oft. Werden die drei Debatten getrennt entschieden, heben sie einander auf, werden sie gemeinsam gestaltet, stützen sie einander. Da auf keiner Seite bereits eine Entscheidung gefallen ist, lässt sich jetzt nachfragen.
Übertreibung ist nicht nötig. Dass die erneuerbaren Energien zugenommen haben, ist ein klarer Erfolg, und dieses Problem entstand aus dem schnellen Wachstum, nicht aus einem Weltuntergang. Prüfen wir beim Lesen der künftigen Planungsdokumente stattdessen einen einzigen Punkt.
Ob neben dem Ziel, wie viele Gigawatt gebaut werden sollen, auch die Regel steht, wann und zu welchem Preis dieser Strom abgenommen wird. Nur Pläne, in denen diese beiden Zeilen zusammenstehen, funktionieren tatsächlich.
