Die Stadt Seoul hat am 13. Januar das Ergebnis einer Umrechnung der politischen Wirkung der Seouler Jugendzentren in Geldwert vorgelegt. Die Gesamtsumme beträgt 108 Milliarden Won, etwa das 5,02-Fache des eingesetzten Haushalts. Gegenstand waren die Projektergebnisse von Januar 2024 bis September 2025, ermittelt wurde sie über Tiefeninterviews mit den Zuständigen der Zentren sowie Interviews und eine Fragebogenerhebung unter 1.404 jungen Menschen, die die Zentren genutzt hatten.
Die Jugendpolitik wurde lange danach bewertet, wie viel geschaffen wurde. Die erste Maßnahme, die sich auf die Generation der jungen Menschen richtete, geht auf die Gesamtmaßnahmen gegen die Arbeitslosigkeit von 1998 zurück, danach häufte sich die Politik weiter an. Nach dem Bestand des Präsidialarchivs tragen unter den von 2008 bis 2025 entstandenen Dokumenten zum Thema "Jugendbeschäftigung" allein 263 die Wörter Arbeitsplätze, Beschäftigung, Berufseinstieg oder Arbeitslosigkeit im Titel. Was diese vielen Maßnahmen im Leben junger Menschen jedoch in welchem Umfang verändert haben, blieb meist nur als Zufriedenheitswert übrig.
Den größten Anteil in dieser Analyse nimmt die Unterstützung bei der Eingewöhnung im Beruf ein. 49,44 Milliarden Won. Es ist der umgerechnete Wert dafür, dass junge Menschen über Beratung, Gemeinschaft und Mentoring beim Fußfassen im Beruf unterstützt wurden und die Wechselquote sank. Das heißt, beim Durchhalten nach dem Berufseinstieg ergab sich ein höherer Wert als bei der Vermittlung in Arbeit.
An zweiter Stelle steht die Zeit für die Suche nach Fördermöglichkeiten. Die Zeit, die mit der Suche danach verbracht wird, welche Unterstützung es gibt, sank im Monatsdurchschnitt um etwa 1,48 Stunden, dieser Wert wurde mit 20,01 Milliarden Won beziffert. Es folgen ein Zuwachs an ausgewogener Lebenszeit mit 8,87 Milliarden Won, Kostenersparnis durch die Bereitstellung von Räumen für junge Menschen mit 5,07 Milliarden Won, Bildungsangebote zu Berufseinstieg und Gründung mit 3,03 Milliarden Won und Programme für das erste Ankommen in Seoul mit 490 Millionen Won. Auch ein gestärktes Zugehörigkeitsgefühl mit 8,19 Milliarden Won und ein Zuwachs an Zeit für soziales Leben mit 3,95 Milliarden Won wurden als Ergebnisse ausgewiesen.
Sieht man sich die einzelnen Posten an, zeigt sich, was ein Jugendzentrum tatsächlich ist. Von großen Ausgaben wie Gründungskapital oder Einstellungszuschüssen ist es weit entfernt. Es geht darum, eine Stelle zum Nachfragen zu schaffen, einen Platz zum Sitzen bereitzustellen und zuzuhören, wenn jemand hinwerfen möchte.
Die OECD hatte in einem Bericht von 2024 darauf hingewiesen, dass in Korea 71 % der Ausgaben für aktive Arbeitsmarktpolitik zugunsten junger Menschen auf Einstellungsanreize entfallen, 15,0 % auf Gründung und 12,4 % auf Bildung. Der Bereich, auf den diese Analyse verweist, hat in jener Aufteilung kaum einen Platz.
Auch ein Unterschied zwischen Orten mit und ohne solche Räume zeigte sich. Die Seouler Jugendzentren bestehen in 16 Stadtbezirken, junge Menschen in den Bezirken mit Zentrum hatten mehr Stolz auf ihre Gegend und ein stärkeres Zugehörigkeitsgefühl als junge Menschen in Bezirken ohne Zentrum. Auch der Anteil derer, die angaben, "in der Gemeinschaft des Zentrums sichere Beziehungen beginnen und aufrechterhalten zu können", war höher. Eine Analyse, die trennt, ob dieser Unterschied vom Zentrum herrührt oder von den Bedingungen, die der Bezirk ohnehin mitbringt, steht allerdings noch aus.
Der Nenner, der die Gesamtsumme trägt, also die tatsächlich eingesetzte Haushaltssumme, ist in der Mitteilung nicht genannt. Deshalb lässt sich das Fünffache allein als Faktor schwer als gesicherte Rendite lesen. Damit die weitere Diskussion möglich wird, müsste auch offengelegt werden, mit welchen Ansätzen die Beträge der einzelnen Bereiche umgerechnet wurden.
Dennoch liegt der Wert dieser Analyse anderswo. Sie hat erstmals einen Rahmen vorgelegt, um über Jugendpolitik anhand von Wirkungsindikatoren statt anhand von Zufriedenheit zu sprechen.
Die Stadt Seoul teilte mit, sie plane, die 31 aus dieser Analyse abgeleiteten Wirkungsindikatoren auf die Arbeit der Jugendzentren insgesamt anzuwenden. Kim Cheol-hee, Leiter des Referats für Zukunftsplanung Jugend, sagte, damit sei die Grundlage geschaffen, Jugendpolitik nicht auf der Ebene des subjektiven Empfindens, sondern als sozialen Wert quantifiziert zu bewerten, und man werde dies für die Stärkung der Funktionen der Zentren und für die Entwicklung von Maßnahmen nutzen. Der Jahresbeginn ist die Zeit, in der die Kommunen im ganzen Land ihre Haushaltsentwürfe für die Jugendpolitik festlegen.
Was sich ändert, ist die Richtung der Frage. Bislang war das Zeugnis der Jugendpolitik darauf ausgerichtet, wie viele Personen in Arbeit gebracht wurden. Worauf diese Zahlen am stärksten verwiesen, war die Zeit des Beistands, damit junge Menschen nach dem Berufseinstieg an diesem Punkt bleiben können. Für die jungen Menschen in den Seouler Bezirken, die unter den 25 noch kein Zentrum haben, wird die Frage, wann dieser Beistand entsteht, zur eigentlichen Aufgabe dieses Jahres.
