Có những người vừa lo viện phí cho cha mẹ vừa xoay xở học phí cho con. Hiện không có luật nào gọi họ là đối tượng chính sách. Tọa đàm chính sách tổ chức ngày 29/6 tại Phòng tọa đàm số 4, Nhà làm việc nghị sĩ Quốc hội, là điểm khởi đầu của cuộc thảo luận chế định Luật cơ bản về trung niên nhằm lấp ô trống đó. Tọa đàm do văn phòng nghị sĩ Park Ju-min (박주민) thuộc đảng Dân chủ Đồng hành chuẩn bị có sự tham dự của đại diện Ủy ban Xã hội già hóa và tỷ lệ sinh thấp, tỉnh Gyeonggi, Bộ Y tế và Phúc lợi, Bộ Việc làm và Lao động, Quỹ Phát triển Quan hệ Lao động (노사발전재단) và Hiệp hội Trung tâm 50Plus thành phố Seoul.
Xếp các luật hiện hành theo thứ tự độ tuổi thì ô trống hiện ra. Luật phúc lợi trẻ em áp dụng cho người dưới 18 tuổi, Luật cơ bản về thanh thiếu niên cho người từ 9 tuổi đến 24 tuổi, Luật cơ bản về thanh niên cho người từ 19 tuổi đến 34 tuổi. Và Luật phúc lợi người cao tuổi tiếp nhận người từ 65 tuổi trở lên. Không tồn tại luật cơ bản nào nhắm thẳng vào cuộc sống của người từ 35 tuổi đến 64 tuổi.
Trong lĩnh vực việc làm, họ được gắn một cái tên khác. Luật về cấm phân biệt đối xử theo độ tuổi trong việc làm và thúc đẩy tuyển dụng người cao tuổi quy định người từ 55 tuổi trở lên là người cao tuổi, người từ 50 tuổi đến dưới 55 tuổi là người bán cao tuổi (준고령자). Đó là chuyện người rời nơi làm việc chính ở tuổi 49 sang năm sau trở thành "người bán cao tuổi" trên giấy tờ.
Quy mô không nhỏ. Tính đến năm 2024, dân số 40-64 tuổi là 20.031.000 người, chiếm 40,3% tổng dân số. Nghĩa là cứ mười người thì bốn người thuộc khoảng tuổi này. Vậy mà chưa từng có luật nào gộp nhóm dân số này thành một đơn vị chính sách.
Trong khảo sát bổ sung về nhóm cao tuổi thuộc Điều tra dân số hoạt động kinh tế, tuổi nghỉ việc trung bình được thống kê là 49,4 tuổi. Tuổi nghỉ hưu do luật quy định là 60, nhưng việc rời khỏi trên thực tế sớm hơn khoảng mười năm. Sau khi nghỉ việc cho đến khi nhận được lương hưu quốc dân, khoảng trống thu nhập kéo dài hơn 10 năm. Trong khoảng thời gian đó, gánh nặng chi phí dưỡng bệnh của cha mẹ và học phí của con cái vẫn tiếp tục.
Tìm lại được việc làm thì điều kiện cũng không hồi phục. Tỷ lệ giảm lương sau khi chuyển việc là 40,8% ở độ tuổi 50 và 44,6% ở độ tuổi 60, cao hơn mức trung bình 36,4% của toàn bộ các độ tuổi. Nghĩa là gần một nửa trường hợp có mức lương ở nơi làm việc quay lại sau khi chịu đựng quãng thời gian mất thu nhập thấp hơn trước. Các công cụ hiện có như trợ cấp thất nghiệp và lương hưu quốc dân bù đắp một phần thu nhập, nhưng việc đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp hay hỗ trợ khôi phục mạng lưới quan hệ đã đứt thì không dày dặn đến vậy.
Dự luật đang được chuẩn bị xác định phạm vi trung niên là từ 40 tuổi đến dưới 65 tuổi. Nhà nước và chính quyền địa phương phải lập kế hoạch cơ bản về chính sách trung niên theo chu kỳ 5 năm, và cứ 3 năm một lần phải điều tra việc làm, nhà ở, sức khỏe, tình trạng tài chính, năng lực số. Cơ quan đảm nhiệm việc thực thi được đề xuất là Ủy ban Điều phối Chính sách Trung niên trực thuộc Thủ tướng, và Viện Thiết kế Tương lai Trung niên Hàn Quốc dưới quyền Bộ trưởng Bộ Y tế và Phúc lợi. Nội dung gồm hỗ trợ thiết kế chuyển đổi cuộc đời, ổn định việc làm, môi trường làm việc thân thiện với người trung niên, bảo vệ quyền lợi và cải thiện nhận thức, năng lực số, tăng cường sức khỏe và hỗ trợ tâm lý, tham gia cộng đồng địa phương.
Cuộc điều tra thực trạng 3 năm một lần tự nó đã có ý nghĩa. Ngay cả việc có bao nhiêu người cùng lúc gánh phụng dưỡng cha mẹ và nuôi dạy con cái, hiện nhà nước cũng không trả lời được. Nhóm dân số chưa được đếm thì không được phân bổ ngân sách, và kế hoạch không có ngân sách thì cứ 5 năm lại chỉ được cập nhật trên giấy tờ. Luật có trở thành cái vỏ rỗng hay không tùy thuộc vào việc thiết kế điều tra được xây dựng chặt chẽ đến đâu.
Thời điểm trình dự luật và các điều khoản vẫn chưa được chốt. Cuộc thảo luận này đi được đến đâu sẽ lộ ra qua việc các bộ ngành tham dự ở đây đưa ra điều gì trong bước tiếp theo. Một thay đổi chắc chắn đã xuất hiện. Đó là tại hội trường tọa đàm, các bộ ngành chính phủ, chính quyền địa phương và tổ chức của người trong cuộc đã cùng ngồi vào một thời điểm và bắt đầu gọi cuộc sống của người trung niên là một đối tượng chính sách.
