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从40岁到65岁,法律留空的一格

배진경·发布 2026-06-30 16:05 KST
同时扛起父母与子女的5060世代,中壮年基本法讨论启动
同时扛起父母与子女的一代人站在制度的空格上
同时扛起父母与子女的一代人站在制度的空格上 / ⓒ 布雷斯周刊

有些人一边支付父母的医疗费,一边筹措子女的学费。目前没有一部法律把他们称为政策对象。6月29日在国会议员会馆第4座谈会议室举行的政策座谈会,是填补这一空格的中壮年基本法制定讨论的起点。共同民主党朴柱民议员室举办的座谈会上,低生育率高龄社会委员会、京畿道、保健福祉部、雇佣劳动部、劳资发展财团、首尔市50plus中心协议会的相关人士出席。

把现行法律按年龄排列,空格就映入眼帘。儿童福祉法针对未满18岁,青少年基本法针对9岁以上24岁以下,青年基本法针对19岁以上34岁以下。然后老人福祉法接收65岁以上。正面针对35岁到64岁生活的基本法并不存在。

在雇佣领域,他们被冠以另一个名称。关于禁止雇佣上年龄歧视及促进高龄者雇佣的法律,把55岁以上规定为高龄者,把50岁以上未满55岁规定为准高龄者。说的是四十九岁离开主要职场的人,次年在文件上成为“准高龄者”。

规模不小。以2024年为准,40-64岁人口为2003万1000人,占总人口的40.3%。也就是说每十人中有四人属于这一区间。即便如此,把这一人口捆绑为一个政策单位的法律从未出现过。

在经济活动人口调查高龄层附加调查中,平均退休年龄统计为49.4岁。法律规定的退休年龄是60岁,实际离开比这早十年左右。从退休到国民年金发放,会出现超过10年的收入空白。在这段期间,父母的疗养费和子女的学费负担仍在继续。

即使重新找到工作,条件也不会恢复。换工作后工资减少的比例,50多岁为40.8%,60多岁为44.6%,高于全年龄平均的36.4%。说的是熬过收入中断的时期后回到的职场,工资比以前低的情况接近一半。失业补助和国民年金这类既有手段能填补部分收入,但转换职业的培训和恢复断裂人际网络的支援并没有那么细密。

正在准备的法案把中壮年的范围定为40岁以上未满65岁。国家和地方自治团体要以5年为周期制定中壮年政策基本计划,每3年调查雇佣、居住、健康、金融状况、数字能力。作为负责执行的机构,提出了国务总理所属的中壮年政策调整委员会,以及保健福祉部长官下属的韩国中壮年未来设计院。内容包含生涯转换设计支援、雇佣稳定、中壮年友好工作环境、权益保护与认识改善、数字能力、健康促进与心理支援、社区参与。

每3年一次的实态调查本身就有意义。同时扛起赡养父母和抚养子女的人有多少,国家现在连这一点都答不上来。没有清点过的人口不会被分配预算,没有预算的计划每5年只在文件上更新。法律会不会变成空壳,取决于调查设计编得有多细密。

法案提交的时间和条文尚未确定。这场讨论能走到哪一步,将由参与其中的各部门在下一阶段拿出什么来显现。确定的变化产生了一个。政府部门、地方自治团体和当事人团体在座谈会场同一时间坐下来,开始把中壮年的生活称为一个政策对象。

裴珍京 记者 · Breath.Social

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