Khoảng một nửa năng lượng chúng ta sử dụng là nhiệt. Một nửa vốn âm thầm tiêu hao trong sưởi ấm, cấp nước nóng và các quy trình công nghiệp này lâu nay chưa được xử lý rõ ràng trên bản đồ chính sách. Nhiệt đó đã bước lên giữa diễn đàn công luận trong tuần qua. Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường (기후에너지환경부) đã thông báo lấy ý kiến lập pháp về dự thảo sửa đổi nghị định thi hành Luật Năng lượng mới và tái tạo với lý do sẽ lập điều khoản mới công nhận năng lượng nhiệt không khí là năng lượng tái tạo, và cùng thời điểm, việc xây dựng 'Phương án thực hiện đổi mới năng lượng nhiệt (lộ trình)' cũng đã bước bước đầu tiên.
Bơm nhiệt không khí là thiết bị thu gom nhiệt phân tán trong không khí bên ngoài để dùng cho sưởi ấm và cấp nước nóng. Chính phủ chú ý đến điểm là thiết bị này ít bị ràng buộc về lắp đặt so với địa nhiệt vốn phải đào đất, nên dễ tăng phổ biến trong thời gian ngắn. Xét từ phương châm ưu tiên chuyển sưởi ấm bằng nhiên liệu hóa thạch sang điện khí hóa, đây là quân bài nhanh nhất. Chính phủ giữ quan điểm sẽ đưa phần nhiệt không khí đạt từ một tiêu chuẩn nhất định trở lên vào năng lượng tái tạo để tạo căn cứ pháp lý cho việc mở rộng phổ biến, nhưng 'tiêu chuẩn nhất định' đó là con số nào thì không được đưa vào dự thảo sửa đổi.
Tiếng nói phản đối cũng xuất hiện ngay. Đại diện 14 hiệp hội và tổ chức, trong đó có Hiệp hội Địa nhiệt Hàn Quốc (한국지열협회), ngày 13/1 đã mở cuộc tập hợp phản đối việc đưa nhiệt không khí vào năng lượng tái tạo trước Trụ sở Chính phủ Sejong và ra tuyên bố. Động thái này khởi đầu từ khu vực Nowon trước đó, đi qua Trụ sở Chính phủ Sejong rồi tiếp tục đến khu vực gần Quốc hội.
Những điểm tranh cãi mà họ nêu ra được thu gọn thành ba vấn đề. Hiệu suất, sự phụ thuộc vào điện năng dựa trên nhiên liệu hóa thạch, và khả năng làm tăng đỉnh phụ tải điện.
Gốc rễ của tranh cãi nằm ở cách tính. Hiệu năng của bơm nhiệt không khí phụ thuộc vào nhiệt độ bên ngoài, và điện chạy thiết bị đó vẫn bao gồm phần phát điện từ nhiên liệu hóa thạch. Vậy thì trong phần nhiệt thu được, tính đến đâu là 'tái tạo'.
Ngay trong chính phủ cũng có sự phân tầng. Bộ Khí hậu định nghĩa nhiệt sạch là nhiệt hầu như không phát thải khí nhà kính trong quá trình tạo ra hoặc sử dụng nhiệt, và nêu ví dụ gồm nhiệt không khí, địa nhiệt, thủy nhiệt cùng với nhiệt thu hồi từ nhiệt thải của lò đốt rác và nhà máy, nhưng phạm trù nhiệt sạch này có quan hệ thế nào với phạm trù năng lượng tái tạo theo luật thì chưa được sắp xếp.
Cùng ngày, tại Dalgaebi ở quận Jung, Seoul, một chiếc đồng hồ khác đang chạy. Bộ Khí hậu (Bộ trưởng Kim Sung-hwan) đã ra mắt 'Hội đồng lộ trình đổi mới năng lượng nhiệt' gồm các chuyên gia từ giới công nghiệp, học thuật và nghiên cứu, và bắt tay vào xây dựng phương án thực hiện. Hội đồng được tổ chức thành 5 tiểu ban bao gồm cả tiểu ban tổng quát, chia nhau phụ trách các lĩnh vực pháp luật, thể chế, nền tảng, ứng dụng và công nghệ. Thứ trưởng thứ hai Lee Ho-hyun cho biết sẽ lần lượt thúc đẩy việc chỉnh đốn nền tảng chính sách và cải thiện thể chế, phát triển công nghệ, áp dụng hiện trường theo từng giai đoạn.
Bộ khung thể chế đang được dựng lên đồng thời theo nhiều nhánh. Trong sơ đồ tổ chức của Bộ Khí hậu, Phòng Đổi mới công nghiệp nhiệt được đặt dưới Cục Chính sách công nghiệp hydro và nhiệt trực thuộc Thứ trưởng thứ hai, lần đầu tiên có bộ phận chuyên trách về nhiệt. Tại Quốc hội, nghị sĩ Wi Seong-gon đã trình hai dự luật là 'Luật cơ bản về năng lượng nhiệt' và 'Luật xúc tiến chuyển đổi khử carbon và sử dụng, phổ biến năng lượng nhiệt', nghị sĩ Han Jeong-ae cũng đưa ra dự luật liên quan đến năng lượng nhiệt sạch. Trong mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia năm 2035, nhiệt cũng lần đầu tiên được phân bổ một lĩnh vực giảm phát thải độc lập, và bơm nhiệt có tên trong danh sách các phương tiện đó.
Xem kỹ các con số mục tiêu thì gánh nặng không nhỏ. Mục tiêu chính phủ đưa ra là 3,5 triệu máy bơm nhiệt đến năm 2035, theo hình dung từng giai đoạn là lắp đặt 420.000 máy đến năm 2029 rồi sau đó phổ biến thêm 3,08 triệu máy. Chính phủ giải thích rằng nếu đạt được mục tiêu này thì có thể giảm 5,18 triệu tấn khí nhà kính đến năm 2035.
Đặt cùng với điểm mục tiêu giảm phát thải lĩnh vực công trình năm 2035 được ấn định tối đa 56,2% so với năm 2018 thì có thể đọc ra vì sao thiết bị này đứng lên hàng đầu. Bơm nhiệt dùng cho sưởi ấm trong nước có hạn chế là đang ở giai đoạn ban đầu, đến thống kê chính thức cũng chưa nắm được.
Ràng buộc ở hiện trường còn cụ thể hơn trong thực tế. LG Electronics nêu các điểm vướng khi đưa bơm nhiệt vào nhà chung cư là không gian lắp đặt, tải trọng, gánh nặng tiền điện, đồng thời đề xuất cách chia cấp nước nóng theo phương thức trung tâm còn sưởi ấm và làm mát theo bơm nhiệt từng hộ. Ở một nước mà chung cư là hình thái cư trú chủ yếu, việc giải bài toán kết hợp này thế nào sẽ quyết định tính hiện thực của 3,5 triệu máy.
Phía đặt vấn đề về hiệu suất và phía muốn đẩy nhanh phổ biến rốt cuộc nhắm vào cùng một điểm. Đó là việc dùng thống kê cho thấy hiệu năng mùa đông giảm bao nhiêu, và khi đó lưới điện phản ứng ra sao.
Dự thảo sửa đổi nghị định thi hành lần này thì bất kỳ ai cũng có thể nêu ý kiến trong thời gian thông báo lấy ý kiến lập pháp. Dù là ngành địa nhiệt hay cư dân chung cư, đây là tài liệu có thể lấy hóa đơn tiền sưởi của tòa nhà mình và nhiệt độ trong nhà mùa đông làm căn cứ. Nhiệt đã nằm ngoài thống kê lâu đến mức đây cũng là lĩnh vực mà kinh nghiệm hiện trường trở thành dữ liệu. Góp tiếng nói trước khi đường chuẩn được ấn định thì rẻ hơn nhiều so với tranh cãi sau khi đã ấn định.
