Thép, nhôm, phân bón, xi măng, hydro, điện. Đây là sáu mặt hàng thuộc đối tượng của Cơ chế điều chỉnh carbon tại biên giới (CBAM) của Liên minh châu Âu năm 2026. Doanh nghiệp xuất khẩu trong nước có tên trong danh sách này từ năm nay phải tính toán lượng phát thải carbon của sản phẩm theo phương pháp tính phát thải CBAM, được thẩm định và nộp cho nhà nhập khẩu EU.
Chính phủ phát hành sổ tay thực hành giai đoạn chính thức vào ngày 30 tháng 3 năm 2026, và từ cùng ngày đến ngày 26 tháng 4 tuyển chọn doanh nghiệp tham gia hỗ trợ tư vấn. Thứ mà các doanh nghiệp đang đứng trước ngưỡng cửa của chế độ này có thể dựa vào ngay lúc này là sổ tay thực hành và tư vấn tại hiện trường.
CBAM không phải là chế độ xuất hiện chỉ sau một đêm. Giai đoạn chuyển tiếp kéo dài từ tháng 10 năm 2023 đến tháng 12 năm 2025, còn giai đoạn chính thức được ghi nhận là thực thi từ tháng 1 năm 2026. Khác biệt quyết định giữa hai thời kỳ là sức nặng của nghĩa vụ. Trong giai đoạn chuyển tiếp, việc doanh nghiệp phải làm dừng ở mức báo cáo lượng phát thải khí nhà kính.
Khi giai đoạn chính thức mở ra, nghĩa vụ mua chứng chỉ CBAM từ năm 2027 được bổ sung vào đây. Thế nhưng cách diễn đạt về chủ thể thực sự gánh nghĩa vụ này lại khác nhau ngay trong tài liệu của chính phủ. Có nơi mô tả đó là gánh nặng ứng phó của doanh nghiệp xuất khẩu nước ta, cũng có nơi ghi rằng nhà nhập khẩu EU chịu gánh nặng tương ứng với lượng phát thải. Dù theo hướng nào, việc bên phải tính toán chính xác lượng phát thải rồi chuyển giao là doanh nghiệp trong nước vẫn không thay đổi.
「Sổ tay thực hành giai đoạn chính thức Cơ chế điều chỉnh carbon tại biên giới của Liên minh châu Âu - Tính toán phát thải nội hàm riêng và tính toán số lượng chứng chỉ CBAM」 được công bố lần này nhắm vào phần thực hành tính toán đó. Sổ tay phản ánh các nội dung thay đổi của chế độ theo quy định thực thi của EU được thông qua vào tháng 12 năm 2025, và cùng với phần giải thích các nội dung thay đổi chính của giai đoạn chính thức, sổ tay đưa vào ví dụ tính toán của chuỗi cung ứng thép gia công. Việc đưa ví dụ vào là điểm gây chú ý.
Bởi nơi người phụ trách thực hành vấp phải nhiều nhất khi tính toán phát thải là việc áp câu chữ của quy định vào công đoạn của mình như thế nào, hơn là bản thân câu chữ của quy định. Sổ tay do các bộ ngành liên quan như Bộ Công nghiệp và Thương mại, Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường, Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp, Tổng cục Hải quan cùng Viện Nghiên cứu Công nghệ Sản xuất Hàn Quốc phối hợp thực hiện.
Có khoảng trống mà chỉ tài liệu thì không lấp được. Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường hỗ trợ toàn bộ quá trình thực hiện CBAM như tính toán, báo cáo lượng phát thải theo hình thức đến thăm hiện trường doanh nghiệp và tư vấn 1 đối 1. Thời gian tuyển chọn doanh nghiệp tham gia chương trình 'Hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp ứng phó EU CBAM năm 2026' là từ ngày 30 tháng 3 đến ngày 26 tháng 4, việc tiếp nhận và giải đáp do Bộ phận hỗ trợ EU CBAM (1551-3213, số máy lẻ 1) đảm nhận.
Số lượng doanh nghiệp mục tiêu tuyển chọn, tiêu chí lựa chọn, quy mô ngân sách dự án và cơ quan thực hiện không được xác nhận trong tài liệu đã công bố. Việc phát hành sổ tay và hỗ trợ tư vấn có được thiết kế thành một gói hay không cũng vậy.
Nếu chỉ đọc chế độ này như một hàng rào thương mại của châu Âu thì việc ứng phó luôn chậm trễ. Tính toán lượng phát thải cũng có nghĩa là lần đầu tiên đo lường và nhìn vào chỗ nào trong công đoạn của mình đang rò rỉ năng lượng. Doanh nghiệp có năng lực tính toán vừa ứng phó với quy định vừa tìm ra dư địa cắt giảm.
Ngược lại, doanh nghiệp chưa xây dựng được hệ thống tính toán có khả năng phải chấp nhận giá trị mặc định bất lợi ngay cả khi lượng phát thải thực tế ít. Khoảng cách trong chuẩn bị dẫn thẳng tới khoảng cách về chi phí.
Tầm nhìn không dừng lại ở 6 mặt hàng. Từ năm 2028, đối tượng dự kiến mở rộng sang các mặt hàng hạ nguồn của thép và nhôm, tức máy móc công nghiệp, xe cộ, đồ điện gia dụng. Điều đó có nghĩa là phần lớn doanh nghiệp sản xuất cỡ vừa và nhỏ hiện đang cho rằng mình không liên quan đến CBAM sẽ bị yêu cầu chính loại giấy tờ đó sau hai năm. Vạch xuất phát của doanh nghiệp hôm nay dựng sẵn hệ thống tính toán và doanh nghiệp không làm như vậy khi đó sẽ cách nhau rất xa.
Vì thế việc có thể làm hôm nay lại đơn giản một cách bất ngờ. Đó là thử kiểm tra một lần theo tiêu chí mặt hàng xem sản phẩm công ty mình xuất sang EU có nằm trong 6 mặt hàng hay không, hoặc có thuộc diện mở rộng năm 2028 hay không. Nếu thuộc diện đó thì trước ngày 26 tháng 4 hãy hỏi Bộ phận hỗ trợ (1551-3213, số máy lẻ 1) về việc đăng ký tư vấn.
Chế độ đã đi vào thực thi, nhưng đây chưa phải là thời điểm muộn để bắt đầu chuẩn bị. Vẫn còn phần chưa có câu trả lời. Hỗ trợ này sẽ kết thúc như liều thuốc nhất thời của năm đầu tiên, hay sẽ còn lại như một hệ thống thường trực kéo dài đến khi mở rộng sang hạ nguồn
