Việc cắt giảm khí nhà kính đã chuyển từ cuộc chạy đường dài hướng tới một năm mục tiêu duy nhất sang việc lên xuống bậc thang phải hạ cùng một mức mỗi năm. Đây là kết quả của việc phiên họp toàn thể Quốc hội thông qua dự thảo sửa đổi Luật khung về trung hòa carbon và tăng trưởng xanh nhằm ứng phó khủng hoảng khí hậu cùng với 36 dự án khác. Dự thảo sửa đổi chọn 'lộ trình cắt giảm tuyến tính', tức giảm một tỷ lệ nhất định mỗi năm, làm phương thức cắt giảm. Các chính sách cắt giảm trung và dài hạn sắp tới sẽ được xây dựng theo lộ trình này.
Cụm từ lộ trình cắt giảm tuyến tính còn xa lạ nhưng nguyên lý thì đơn giản. Nếu chỉ ấn định lượng phát thải của năm mục tiêu thì những năm ở giữa có thể trì hoãn bao nhiêu cũng được. Kế hoạch để nguyên 5 năm đầu rồi dồn phần cắt giảm vào 5 năm sau, về hình thức, vẫn là giữ đúng mục tiêu. Ngược lại, khi phần phải giảm mỗi năm đã được ấn định thì không năm nào có thể bỏ qua.
Khác biệt này lộ ra ở hiện trường trước khi được ghi vào sổ sách kế toán. Trong kế hoạch theo kiểu năm mục tiêu, chính quyền địa phương và doanh nghiệp thường dựng kịch bản dồn việc chuyển đổi thiết bị quy mô lớn vào vài năm cuối. Trên lộ trình đã ấn định lượng phát thải hằng năm, phần chưa giảm được trong năm nay chuyển nguyên sang thành gánh nặng của năm sau. Nghĩa là tiêu chí đánh giá dời từ bản kế hoạch sang kết quả thực hiện của từng năm.
Luật sửa đổi đưa vào mục tiêu cắt giảm khí nhà kính quốc gia trung và dài hạn cho giai đoạn sau năm 2031. Tỷ lệ cắt giảm hằng năm và năm cơ sở, những yếu tố quyết định độ dốc của lộ trình, chưa được công bố. Ngay khi độ dốc được ấn định, tỷ lệ cắt giảm lập tức được chuyển thành khối lượng mà từng lĩnh vực phát điện, công nghiệp, giao thông vận tải phải gánh mỗi năm.
Trong lúc lộ trình được khắc vào luật, tổ chức thực hiện nó cũng thay đổi. Bộ Môi trường hiện hành và chức năng năng lượng của Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng (산업통상자원부) đã được hợp nhất thành một bộ. Hệ thống lâu nay, với bên lập mục tiêu cắt giảm và bên chịu trách nhiệm cung cấp năng lượng nằm ở hai bộ khác nhau, đã được sắp xếp lại. Ở điểm để kham nổi bài tập của mỗi năm thì mục tiêu và phương tiện phải được đặt trên cùng một bàn làm việc, việc cải tổ tổ chức gắn trực tiếp với khả năng thực hiện lộ trình.
Cùng thời điểm, biện pháp hạ giá điện cho công nghiệp cũng được bàn tới. Vì giá năng lượng là một trong những tín hiệu mạnh nhất của việc cắt giảm, điều chỉnh giá điện luôn đi liền một khối với lộ trình cắt giảm. Ông Lee Heon-seok, ủy viên chính sách của tổ chức Hành động Công lý Năng lượng (에너지정의행동), cho biết vấn đề thua lỗ của Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc (한국전력) sẽ còn xấu đi. Khả năng cao là việc giải quyết đồng thời giá điện, tài chính và lộ trình cắt giảm sẽ thành bài kiểm tra đầu tiên của bộ hợp nhất.
Không cần đọc dòng chảy này như lỗi của riêng bên nào. Hiện trường sản xuất nhạy cảm với chi phí điện, bên cung cấp điện phải giữ lành mạnh tài chính, còn lộ trình cắt giảm thì đứng trên cả hai mà đòi hỏi con số tổng kết của mỗi năm. Hiện tượng ba đòi hỏi va vào nhau gần với ma sát thường thấy trong giai đoạn chuyển đổi.
Tiêu chí điều chỉnh ma sát giờ là lộ trình ghi trong luật. Đây là điểm khác so với thời kỳ lịch trình chính trị đảm nhận vai trò đó.
Chính sách khí hậu của chính phủ Lee Jae-myung đã qua một năm thi hành, và tại cùng phiên họp toàn thể, dự thảo sửa đổi Luật Vận hành cơ quan công lập cũng được xử lý. Thể chế cứ thế chồng lên từng lớp, nhưng thứ thực sự tạo ra phần cắt giảm của mỗi năm là những lựa chọn ở tòa nhà, nhà máy và con đường.
Nơi đầu tiên các con số được gắn vào là kế hoạch ứng phó khủng hoảng khí hậu của chính quyền địa phương. Khi lộ trình của luật sửa đổi được chốt, kế hoạch cắt giảm của từng thành phố và tỉnh cũng phải được lập lại bằng con số theo từng năm, và bản dự thảo đó thường đi qua thủ tục lấy ý kiến cư dân. Có thể bắt đầu từ việc kiểm tra xem bản kế hoạch của địa phương mình đang sống có ghi lượng cắt giảm của năm nay và năm sau hay không, hay chỉ ghi thật to một năm mục tiêu duy nhất. Bài tập của mỗi năm rốt cuộc chỉ còn là bài tập khi mỗi năm có ai đó ngó tới.
