気候政策を議論する机に220人の市民が座った。気候に関する常設の公論機構「気候市民会議」が16日、ソウルの韓国科学技術会館で発足式を開き、正式に発足した。発足式は大統領直属の国家気候危機対応委員会が開いた。これまで一度きりの行事で終わっていた市民公論が、常時稼働する枠組みの中に入ったという意味がある。
市民参加団220人には、10代の青少年と障害者、高齢者、多文化家庭の構成員がともに名を連ねた。気候問題の影響を最も早く感じ取りながらも、議論のテーブルでは後ろに追いやられていた人たちだ。参加団の選抜は人口統計学的要素と参加意思をあわせて考慮したと首相室は説明した。
参加団がすぐに議題を扱うわけではない。生活に密着した気候政策について専門家の教育を受けたうえで議題を選び、討論と熟議を経て政策を提案する順序だ。政府は、こうしてつくられた勧告案を国家気候危機対応委員会の議題として審議・議決する方針を立てた。国家温室効果ガス削減目標(NDC)の策定をはじめとする主要な決定過程にも参加することになる。
金民錫(キム・ミンソク)国務総理は発足式で、気候市民会議を市民が政策の形成と実行の両方に主体として参加する気候ガバナンスのモデルと位置づけ、提案が政策に反映されるよう後押しすると述べた。姜金実(カン・グムシル)グローバル気候環境大使は祝辞で「グリーン・ファースト(Green First)」を提案した。首相室はこの機構を、国家単位では世界で初めての常設の気候市民議論体だと紹介した。海外の事例と比べてどのような違いがあるのかは、今後検討していく必要がある。
専門家と官僚が組んできた計画を市民が事後に評価する方式は、長く続いてきた慣行だった。誰かの過ちというより、技術的な検討が必要な領域ほど議論の敷居が高くなった結果に近い。冷暖房費、公共交通、ごみの排出のように生活でぶつかる問題を扱うには、その生活を経験する人の言葉が必要だ。
制度が定着するには、最初の任期がどう回るかが鍵となる。今回の参加団の活動期間は今年末までとされており、気候委員会は参加団の構成員を定期的に入れ替える計画を明らかにした。何か月ごとに何人を新たに選ぶかは決まっていない。勧告案がどれだけ政策に移されるかが、次の期の参加意思を左右するだろう。
地域で積み重ねられた経験も参考になる。光明(クァンミョン)市は2018年9月、地方政府の中で初めて気候専門部署をつくり、2023年7月の「2050カーボンニュートラル都市宣言式」で6大戦略と100大課題を打ち出した。同年11月には温室効果ガス削減認知予算制を導入した。削減目標4万120tのうち3万7232tを減らし、92.8%を達成した実績が続いた。
年末まで続く熟議の結果がどのような文章にまとめられるかは、参加団の手にかかっている。その議論を見守る方法も一つの参加だ。住んでいる町の気候条例と削減計画がどこまで進んでいるのか、市役所のホームページで一度探してみることを勧める。220人が座った机はいつか広がるだろうし、そのとき発言する準備は今から積み重なる。
