220 công dân đã ngồi vào chiếc bàn bàn thảo chính sách khí hậu. Cơ quan thường trực về thảo luận công khai lĩnh vực khí hậu mang tên 'Hội nghị công dân khí hậu' đã tổ chức lễ ra mắt tại Hội quán Khoa học Kỹ thuật Hàn Quốc ở Seoul ngày 16 vừa qua và chính thức khởi động. Lễ ra mắt do Ủy ban Ứng phó khủng hoảng khí hậu quốc gia trực thuộc Tổng thống tổ chức. Việc này có ý nghĩa là hoạt động thảo luận công khai của người dân, vốn lâu nay chỉ dừng lại ở một sự kiện đơn lẻ, nay đã bước vào một khuôn khổ vận hành thường xuyên.
Trong 220 thành viên của đoàn công dân tham gia có cả thanh thiếu niên tuổi vị thành niên, người khuyết tật, người cao tuổi và thành viên các gia đình đa văn hóa. Đây là những người cảm nhận tác động của vấn đề khí hậu nhanh nhất nhưng lại bị đẩy ra phía sau tại bàn thảo luận. Văn phòng Thủ tướng cho biết việc tuyển chọn đoàn tham gia có xét đến cả yếu tố nhân khẩu học lẫn ý chí tham gia.
Đoàn tham gia không xử lý ngay các nội dung nghị sự. Trình tự là sau khi được chuyên gia tập huấn về chính sách khí hậu gắn với đời sống, họ sẽ chọn chủ đề, rồi qua tranh luận và thảo luận sâu để đề xuất chính sách. Chính phủ đã đặt phương châm đưa bản khuyến nghị hình thành theo cách này ra thẩm định và biểu quyết như một nội dung nghị sự của Ủy ban Ứng phó khủng hoảng khí hậu quốc gia. Đoàn cũng sẽ tham gia vào các quá trình quyết định quan trọng, trong đó có việc xây dựng Mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia (NDC).
Tại lễ ra mắt, Thủ tướng Kim Min-seok xác định Hội nghị công dân khí hậu là mô hình quản trị khí hậu trong đó người dân tham gia với tư cách chủ thể ở cả khâu hình thành lẫn khâu thực thi chính sách, và nói sẽ hỗ trợ để các đề xuất được phản ánh vào chính sách. Đại sứ Khí hậu Môi trường toàn cầu Kang Kum-sil đã đề xuất 'Green First' trong bài phát biểu chúc mừng. Văn phòng Thủ tướng giới thiệu cơ quan này là tổ chức thảo luận công dân thường trực về khí hậu đầu tiên trên thế giới ở cấp quốc gia. Việc so với các trường hợp ở nước ngoài có khác biệt gì thì còn phải xem xét trong thời gian tới.
Cách thức để người dân đánh giá sau khi chuyên gia và quan chức đã lập sẵn kế hoạch là một thông lệ lâu năm. Điều này gần với kết quả của việc ngưỡng bước vào cuộc thảo luận càng cao ở những lĩnh vực cần xem xét kỹ thuật, hơn là lỗi của ai đó. Muốn xử lý những vấn đề va chạm trong đời sống như chi phí sưởi ấm và làm mát, giao thông công cộng, xả rác thì cần đến ngôn ngữ của người đang trải qua đời sống đó.
Để chế độ này định hình thì mấu chốt là nhiệm kỳ đầu tiên vận hành ra sao. Thời gian hoạt động của đoàn tham gia lần này được ấn định đến cuối năm nay, và Ủy ban Khí hậu đã cho biết kế hoạch thay đổi định kỳ các thành viên của đoàn. Bao nhiêu tháng một lần sẽ tuyển mới bao nhiêu người thì chưa có gì được ấn định. Việc bản khuyến nghị được chuyển hóa vào chính sách đến đâu sẽ quyết định ý chí tham gia của khóa kế tiếp.
Kinh nghiệm tích lũy ở địa phương cũng đáng tham khảo. Thành phố Gwangmyeong đã lập bộ phận chuyên trách về khí hậu vào tháng 9 năm 2018, lần đầu tiên trong số các chính quyền địa phương, và đưa ra 6 chiến lược lớn cùng 100 nhiệm vụ tại 'Lễ tuyên bố thành phố trung hòa carbon 2050' vào tháng 7 năm 2023. Tháng 11 cùng năm, thành phố đưa vào áp dụng chế độ ngân sách có tính đến giảm phát thải khí nhà kính. Kết quả đi kèm là đã giảm 37.232 tấn trong mục tiêu giảm 40.120 tấn, đạt 92,8%.
Kết quả thảo luận kéo dài đến cuối năm sẽ được đúc kết thành những câu chữ nào là tùy ở tay đoàn tham gia. Cách theo dõi cuộc thảo luận đó cũng là một hình thức tham gia. Xin khuyến nghị bạn thử một lần tìm trên trang chủ của tòa thị chính xem điều lệ khí hậu và kế hoạch giảm phát thải của khu phố mình đang sống đã đi đến đâu. Chiếc bàn có 220 người ngồi rồi sẽ có lúc rộng thêm, và sự chuẩn bị để phát biểu khi đó được tích lũy từ bây giờ.
