光州・全羅南道で発電事業の許可を受けながら、送電網が足りず商業運転に入れない物量が約1.5GWに達する。発電機は建てられたのに電気が流れていく道がないという意味だ。政府が2030年までに再生可能エネルギー設備を100GW水準に増やすと明らかにした中、実際の関門は太陽光パネルや風力タービンの数より、電力網と計画、市場という三重のボトルネックにあるという指摘が30日相次いだ。
国会未来研究院はこの日、国内の再生可能エネルギー中心のエネルギー転換政策を評価し、基本計画の策定に必要な事項を盛り込んだ報告書を出した。設備は速く増えたが電力網の拡充がその後を追えず、系統につながれずに待つ物量と、系統に接続された設備の出力を強制的に減らす措置が同時に起きているという分析だ。一方ではつなげなくて売れず、他方ではつながっているのに売れない状況が同時に現れた。
根は地理にある。再生可能エネルギー設備は湖南と済州に集まっている一方、電気を最も多く使う所は首都圏だ。生産地と消費地が地図の上でずれているので、その間をつなぐ線路が用意されなければ、いくら発電機を建てても電気は行き場を失う。
計画同士の拍子もずれる。再生可能エネルギー基本計画は5年単位で、電力需給基本計画は2年単位で作られ、改められる。周期の異なる二つの計画が互いに違う時点を見ているため、目標数値から揺れる。2030年の再生可能エネルギー比率目標をとっても、2021年10月の温室効果ガス削減目標引き上げ案の30.2%から、2023年1月に確定した第10次電力需給基本計画の21.6%に下がった。
報告書が出した解決策は発電所の増設にはない。地域別に系統が実際に受け入れられる容量を検討したうえで、それに合わせて普及目標を定めること、そしてエネルギー貯蔵装置(ESS)と揚水発電、仮想発電所(VPP)のような柔軟性資源をまとめ、電力システム全体を一つの計画で扱うことだ。
現場では手を入れる作業が始まった。韓国電力は実際に事業を進めないまま接続の順番だけを取っていた、いわゆる虚数事業者を整理して光州・全羅南道で約1.4GWの接続容量を確保し、このうち1.2GWほどを他の事業者に配り直した。同じ地域では2025年の1次事業として523MW規模のESS構築が確定し、525MWをさらに確保するための協議が続いている。政府は系統の条件が悪い地域にESSの設置費を最大90%まで支援する案も進めている。
電力網を誰が監視するのかも争点に上がった。電気委員会はこの日、ソウル・光化門で電力取引所・エネルギー転換フォーラムとともに、再生可能エネルギー100GW時代の電力規制ガバナンスをテーマに討論会を開いた。電力網の監督と市場の監視を独立的・中立的に担う電力監督院を新たに置こうという提案が中心の争点として扱われ、消費者保護とデータ統合まで役割として挙がった。電力取引所の会員社が2001年の19社から7000社以上に膨らみ、場外取引である韓電PPAが18万件水準に達した現実が背景に敷かれている。
海の向こうにも参考になる事例がある。昨年スペインで全国規模の停電が起き、鉄道が止まり、空港や産業施設の稼働に支障が生じ、一部地域は数時間にわたり電気が切れた。再生可能エネルギーのせいだという解釈がしばらく出回ったが、28日に現地で出た報道は原因を電力網の運営の問題と指摘した。スペインは2024年基準で電力生産全体の約55%を再生可能エネルギーで満たした国だ。
同じ結論が二つの場所から出たという意味だ。再生可能エネルギーをどれだけ建てたかより、それを受け止める網と運営体系をどれだけ整えたかがシステムの安定性を分ける。だから100GWという目標は発電事業者だけの課題ではない。
市民が入り込む通路も用意されている。政府は2030年までに再生可能エネルギーの発電比率を20%以上に引き上げながら、約1000万人がエネルギー所得に参加する体系をつくると明らかにした。集落の遊休敷地に300-1000kW規模の太陽光を建てる陽光所得村(햇빛소득마을)は今年、全国500カ所以上の選定を目標に公募が進んでおり、風力を活用した風所得(바람소득)と、送電網が通る地域の住民が投資して収益を分ける系統所得(계통소득)も推進されている。
送電塔はいつも他人の町のことだった。系統所得は、その線路を地域の資産に変えてみようとする試みだ。住んでいる町にこうした公募が開かれているか確認してみることから、電力網の話は他人事ではなくなる。
