1バレル100ドル前後で推移していた国際原油価格が、3月10日に80ドルまで下がった。値が下がったからと安心するのは早い。韓国が2024年の1年間に石油とガスを輸入するのに使った金額は160兆ウォンで、原油の70%ほどは中東から入ってくる。その原油の70%、LNGの18%ほどがホルムズ海峡という狭い水路を通ってくるという事実もそのままだ。
政府が備蓄している石油は208日分だ。国内のエネルギー自給率が15%前後、輸入依存度が90%水準と把握される状況で、208日は緩衝材であって解決策にはならない。李在明(イ・ジェミョン)大統領が3月5日に中東情勢に触れながら再生可能エネルギー転換を加速させるべきだと述べた背景でもある。
国内の年間電力消費は600TWh前後で、このうち再生可能エネルギーが満たした分は2025年基準で10%ほどだった。設備で見ると太陽光32GW、風力2GWを合わせて34GW余りだ。政府が掲げた2030年の再生可能エネルギー設備目標は100GW。4年余りの期間に、これまで積み上げてきたものの2倍を追加で建てなければならないという意味だ。
この目標を支えてきた制度がRPSだ。500MW以上の発電設備を持つ発電会社に、生産電力の一定比率を再生可能エネルギーで満たすよう義務を課す方式で、2026年の義務比率は15%だ。気候エネルギー環境部は100GWに届くにはこの枠組みでは足りないと見て、RPSを政府が数量と価格を主導するオークション制度に変える計画を示した。
国会でも手直しが始まった。キム・ジョンホ共に民主党議員が今年1月に代表発議した新再生エネルギー法改正案がそれで、民間発電会社に「目標管理対象者」という別の地位を与え、供給義務者の義務を解除できる根拠条項を新たに盛り込んだ。再生可能エネルギーを直接建設することに代えて、他の方式で義務を果たせる道も開いた。民間発電会社がRPS義務供給量で担っている分は2026年基準で24.2%だ。
評価は分かれる。気候環境シンクタンクのプラン1.5は3月11日に出した「RPS制度改編方向に対する提言」報告書で、現行の改正案では100GWに達するのは難しいという意見を示した。義務を軽くする設計と数量を増やす目標が同じ法案の中に一緒に入っているのだから、どちらに力が入るかが改編の成否を分ける。
企業側の事情はまた異なる。企業再生可能エネルギー財団が3月10日に開いた「2026再生可能エネルギー市場展望ウェビナー」には100人ほどが集まった。財団が需要・供給企業192社に尋ねた結果、自発的取引市場を阻む最大の要因として、需要企業の56.4%が高いPPA契約価格を挙げた。2025年の太陽光PPA価格を175-180ウォン/kWhと実感したところが44.9%、180-185ウォン/kWhと見たところが26.5%だった。
同じ調査で需要企業の52.1%、供給企業の49.0%が最も急ぐ政策課題として自発的取引に対する税制インセンティブの拡大を1位に挙げた。価格を下げる取っ手が制度の側にあるという話だ。オークション制度は数量と落札価格を政府が握る方式であるだけに、その設計が企業の購入価格にどう届くかが焦点になる。詳細な設計は確定前だ。
参考までに2030年の発電比重目標21.6%は、日本22%、米国23%、中国30%と比べれば低い部類に入る。遅れをとったという成績表として読むより、設計図がなお開かれているという信号として読むほうが役に立つ。法案は審査中で、オークション制度の骨格は描かれている最中だ。
電力を使う企業であれば財団のウェビナーのような業界の議論に意見を加えることができ、個人であれば国会の立法予告ページでこの改正案に直接意見を残すことができる。法案審査が終わりオークション設計が告示として固まった後には、変えられる余地が大きく減る。160兆ウォンと208日の間の隔たりを縮める作業は、いま開かれているこの扉の中で決まる。
