Die Regierung hat angekündigt, die Beschäftigungsveränderungen durch den KI-Wandel dauerhaft zu beobachten. Der „Rahmenplan zur Beschäftigungssicherung beim Industriewandel", der am 9. dieses Monats bei der ersten Sitzung des Nationalen Koordinierungsrats für Politik nach dem Amtsantritt von Ministerpräsidentin Han Seong-sook vorgelegt wurde, enthält den Aufbau eines „Kanarienvogel-Dashboards koreanischer Prägung" und die Entwicklung eines „koreanischen KI-Belastungsindex (K-AIOE)". Erstmals hat die Regierung mit Blick auf den Wandel der Industriestruktur einen eigenen Rahmenplan zur Beschäftigungssicherung aufgestellt. Eingeschaltet wird dieses Überwachungsnetz nach Darstellung des Ministeriums für Beschäftigung und Arbeit frühestens im zweiten Halbjahr 2027, spätestens Anfang 2028.
Das Kanarienvogel-Dashboard ist ein Instrument des Digital Economy Lab der US-amerikanischen Stanford University. Der Gedanke dahinter ist, wie der Vogel im Bergwerk kleinste Schwankungen der Beschäftigungsindikatoren früh zu erfassen, und es verfolgt in Echtzeit, wie sich KI auf Einstellungen und Beschäftigung in den einzelnen Berufen auswirkt. Der KI-Belastungsindex ist ein Zahlenwert dafür, in welchem Umfang die Tätigkeiten eines Berufs durch KI ersetzt oder unterstützt werden können. Zusammengenommen ergeben beide Instrumente eine Karte davon, welche Branchen und welche Berufsgruppen ins Wanken geraten.
Bis Dashboard und Belastungsindex fertig sind, bleiben eineinhalb Jahre.
In der Zwischenzeit ist in Ulsan die Frage auf den Verhandlungstisch gekommen, wie die Löhne ausgezahlt werden sollen. Bei den Tarifverhandlungen am 8. dieses Monats haben Geschäftsleitung und Gewerkschaft von Hyundai Motor über ein Vorgehen zur Vergabe eines Forschungsauftrags beraten, mit dem die Einführung eines reinen Monatslohns geprüft werden soll. Der Lohn in der Produktion beruht derzeit auf einem Stundensatz, zu dem Zuschläge für Überstunden und Nachtarbeit hinzukommen, und wenn das Band automatisiert wird und die Mehrarbeit zurückgeht, führt diese Regelung dazu, dass der Lohn selbst sinkt.
Geschäftsleitung und Gewerkschaft wollen das Ergebnis des Auftrags entgegennehmen und in einer gemeinsamen Task Force über Zeitpunkt und Geltungsbereich der Einführung entscheiden. In denselben Verhandlungen forderte die Gewerkschaft auch eine Klausel, die den Einsatz von KI und Robotern ohne vorherige Absprache untersagt.
Hyundai Motor betreibt seit Längerem den Plan, den Humanoiden „Atlas" von Boston Dynamics in der Teilefertigung der Metaplant America im US-Bundesstaat Georgia einzusetzen. Der Konzern hat außerdem angekündigt, ab 2028 30.000 dieser Roboter in Serie zu fertigen. Ob sie in inländischen Werken zum Einsatz kommen, bleibt eine Frage, über die Geschäftsleitung und Gewerkschaft beraten müssen.
Der Automatisierungsgrad im Werk von LG Electronics im US-Bundesstaat Tennessee liegt bei 68 Prozent, die Menschen sind dort aber nicht verschwunden. Eingespielt hat sich eine Aufteilung, bei der Maschinen die wiederkehrenden und die gefährlichen Arbeiten übernehmen und Menschen die Prozesssteuerung und die Reaktion auf Störungen in der Hand behalten. Auch das Logistikzentrum von Amazon im selben Bundesstaat arbeitet so, dass Roboter die Warenregale bis vor die Beschäftigten schieben. Hohe Personalkosten und die Schwierigkeit, Arbeitskräfte zu finden, sowie ein dünnes Zulieferer-Ökosystem haben diesen Wandel vorangetrieben.
Die im Mai eröffnete Ladeinsel für Elektrofahrzeuge „Laidiandao" in Qingdao verwaltet 1.200 unbemannte elektrische Lieferfahrzeuge, ohne dass ständig Personal vor Ort ist. Der Betreiber Xinshiji erklärte, mit 50 Beschäftigten und Aufsichtspersonal fielen bei acht Stunden 60 Millionen Won im Monat an, bei 24-Stunden-Betrieb 180 Millionen Won im Monat. Das Unternehmen will 300 weitere unbemannte Ladestationen errichten und die Zahl der Lieferfahrzeuge auf 300.000 erhöhen. Das automatisierte Terminal der vierten Generation im Hafen von Qingdao hat den Containerumschlag eines Krans pro Stunde von 26 auf 62 Einheiten gesteigert, die Belegschaft umfasst insgesamt neun Personen, im Dreischichtbetrieb sind sechs vor Ort.
Der „Aktionsplan Roboter+", den 17 Ministerien einschließlich des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie gemeinsam vorgelegt haben, legt zehn Branchen darunter das verarbeitende Gewerbe, die Landwirtschaft und das Bauwesen als Ziele der Automatisierung fest.
Die Regierung geht davon aus, dass die Neueinstellungen zurückgehen, weil KI einfache und wiederkehrende Tätigkeiten ersetzt. Unternehmen, die Personal abgebaut haben, grenzen sich dagegen davon ab, dass KI die unmittelbare Ursache sei. Während über die Ursachen unterschiedliche Aussagen ausgetauscht werden, gibt es kein Instrument, das mit einem gemeinsamen Indikator zählt, was in welchem Umfang zurückgegangen ist. Auch die im Inland aufkommende Debatte über eine Robotersteuer hat hier ihren Hintergrund.
Die Regierung will von 2026 bis 2030 mehr als eine Million Menschen bei der beruflichen KI-Weiterbildung unterstützen und als mittel- und langfristige Aufgabe eine Lohnversicherung für Beschäftigte erörtern, deren Lohn im Zuge des Wandels sinkt. In den Plan eingeflossen ist auch, dass sich die Folgen des Wandels zur Klimaneutralität auf bestimmte Regionen wie Chungnam, Ulsan, Yeosu und Pohang konzentrieren. Wann und in welchem Umfang Weiterbildung und Lohnversicherung anlaufen, zeigt sich in den kommenden jährlichen Umsetzungsplänen.
Für Beschäftigte, bei denen die Zuschläge für Mehrarbeit einen erheblichen Teil des Lohns ausmachen, ist die Automatisierung eine Frage des Lohns schon im nächsten Monat. Welches Ergebnis der Forschungsauftrag und die gemeinsame Task Force von Geschäftsleitung und Gewerkschaft bei Hyundai Motor liefern und ob der Belastungsindex der Regierung früher vorliegt als dieses Ergebnis, entscheidet über die kommenden eineinhalb Jahre.
