Der Rat der Europäischen Union (EU) und das Europäische Parlament haben am 7. (Ortszeit) gemeinsam mitgeteilt, dass sie eine vorläufige Einigung darüber erzielt haben, einen Teil der Bestimmungen des KI-Gesetzes (AI Act) zu vereinfachen und flexibler zu gestalten. Der Zeitpunkt für die Anwendung der Regeln für Hochrisiko-KI-Systeme, die etwa bei biometrischer Identifizierung, kritischer Infrastruktur oder Strafverfolgung eingesetzt werden, wurde auf Dezember 2027 verschoben. In derselben Woche verabschiedete die südkoreanische Nationalversammlung am 7. Mai im Plenum den Entwurf für ein "Sondergesetz zur Förderung der Rechenzentrumsindustrie für künstliche Intelligenz". Die Kontinente sind verschieden, doch beide Entscheidungen weisen in dieselbe Richtung.
Das EU-KI-Gesetz gilt als das weltweit erste umfassende Rahmengesetz zu KI, das 2024 in Kraft trat. Als Hochrisiko-KI gelten Systeme, die in Bereichen eingesetzt werden, die unmittelbar auf Körper, Rechte oder Lebensunterhalt von Menschen wirken können. Dazu gehören Systeme, die Identitäten anhand von Gesichtern feststellen, Systeme, die Strom- oder Verkehrsnetze steuern, und Systeme, die Ermittlungsbehörden nutzen. Der Zeitplan, in diesen Bereichen Pflichten zu Risikomanagement, Dokumentation und menschlicher Aufsicht aufzuerlegen, wurde nach hinten geschoben.
Die Lockerung beschränkt sich nicht auf die Verschiebung des Zeitpunkts. Maschinen und Industrieanlagen, die bereits gesonderten Regeln zur Arbeits- und Anlagensicherheit unterliegen, fallen zu einem großen Teil aus dem Anwendungsbereich des KI-Gesetzes heraus. Darin spiegeln sich Forderungen der Industrie aus Deutschland und Frankreich. Es berührt sich auch mit der Linie, in der Vorstandschefs europäischer IT-Unternehmen wie Mistral AI, ASML, Siemens, SAP und Ericsson in einer gemeinsamen Erklärung eine Lockerung der Regeln gefordert haben.
Umgekehrt gibt es auch Stellen, die verschärft wurden. Sogenannte "Nudifier"-Werkzeuge, die ohne Einwilligung sexuelle Bilder erzeugen, werden verboten, und auch die KI-gestützte Erzeugung von Darstellungen sexuellen Kindesmissbrauchs wird vollständig untersagt. Eingeführt wird auch die Pflicht, von KI erzeugte Inhalte mit Wasserzeichen und Kennzeichnungen zu versehen. Eine Anordnung, die sich so lesen lässt, dass Anwendungen, die Menschen unmittelbar schaden, unterbunden werden und die KI, die in die Betriebe kommt, Zeit bekommt.
Das südkoreanische Sondergesetz ist ein Fall, in dem Bearbeitungsfristen institutionell festgeschrieben werden. Betreiber von KI-Rechenzentren können mehrere Genehmigungen auf einmal an einer zentralen Anlaufstelle des Ministeriums für Wissenschaft und IKT beantragen, und antwortet die zuständige Stelle nicht innerhalb der festgelegten Frist, gilt die Genehmigung als erteilt. Das ist die sogenannte "Timeout-Regel". Das bisherige Verfahren, bei dem Betreiber bei einer verzögerten Prüfung warten mussten, kehrt sich um, Schweigen wird zur Zustimmung.
Stärker fällt die Lockerung auf der Stromseite auf. Wer außerhalb des Großraums Seoul ein KI-Rechenzentrum unterhalb einer bestimmten Größe neu baut oder erweitert oder ein bestehendes Zentrum auf reinen KI-Betrieb umstellt, wird von der Prüfung der Auswirkungen auf das Stromnetz befreit. Diese Prüfung ist ein Verfahren, das im Voraus abwägt, wie stark große Anlagen das Stromnetz belasten.
Auch die im Baugesetz festgelegten Vorgaben für Aufzüge, zugehörige Parkplätze und die Aufstellung von Kunstwerken werden per Präsidialverordnung gelockert. Angesichts der Schätzung, dass mehr als 60-70 % der Rechenzentren des Landes im Großraum Seoul konzentriert sind, ist die Begründung einer räumlichen Streuung eindeutig.
Die Belastung verschwindet damit nicht. Eine Befreiung von der Prüfung verringert nicht die Strommenge, die ein Rechenzentrum bezieht. Die Kosten verlagern sich lediglich auf den Netzbetrieb, die Anwohner und spätere Tarife.
In den USA folgten Vorgänge ähnlicher Färbung. Die Trump-Regierung schaffte die von der Vorgängerregierung eingeführten Pflichten zur Sicherheitsbewertung und Berichterstattung bei KI ab, und am 4. Mai wurde berichtet, dass derzeit zusammen mit einer Präsidialverfügung zur Bildung einer Arbeitsgruppe ein Verfahren zur staatlichen Prüfung vor der Veröffentlichung von Modellen erörtert wird. Ob unterzeichnet wurde, ist nicht bekannt.
Da sich Lockerung und Verschärfung innerhalb eines Jahres vermischen, sind Unternehmen in der Lage, weniger die Regeln als den Rhythmus lesen zu müssen, in dem sich die Regeln ändern. Dass Anthropic sein Modell "Mythos" ohne allgemeine Veröffentlichung nur einigen Unternehmen kritischer Infrastruktur bereitstellt, ist von diesem Umfeld nicht unabhängig. Auch dass DeepL sich zuletzt mit AWS zusammentat und zahlenden Kunden mitteilte, Daten nicht ausschließlich auf eigenen Servern zu verarbeiten, war eine Wahl, bei der zwischen Expansion und Zusage die Zusage angepasst wurde.
Für die Einigung in der EU steht das förmliche Zustimmungsverfahren noch aus, und das südkoreanische Sondergesetz tritt nach dem Beschluss im Kabinett und der Verkündung mit neun Monaten Übergangsfrist im Februar 2027 in Kraft. In der Zwischenzeit werden die tatsächliche Frist der Timeout-Regel und die Schwelle für die Befreiung von der Prüfung der Netzauswirkungen per Präsidialverordnung festgelegt. Eine Zeile in der Durchführungsverordnung kann die Stromlage der Regionen und die Skyline der Städte stärker bewegen als der Gesetzestext.
Die Veränderung, die Nutzer spüren werden, kommt leise. Hinter dem Übersetzer, der schneller antwortet, dem Video, das nicht abreißt, und dem KI-Assistenten, den man häufiger nutzt, stehen ein Gebäude, das auf einem Grundstück außerhalb des Großraums Seoul hochgezogen wurde, und der Strom, den dieses Gebäude bezieht. Die Rechnung für den bequemer gewordenen Tag kommt einige Jahre später als Stromrechnung oder als Punkt auf der Tagesordnung einer Dorfversammlung zurück. Dann wird sich zeigen, was vorgezogen und was aufgeschoben wurde.
