Der Zeitpunkt für die Veröffentlichung des endgültigen Entwurfs des ESG-Offenlegungsfahrplans (Nachhaltigkeit) der Finanzdienstleistungskommission (Financial Services Commission, 금융위원회) wurde auf Anfang Mai verlegt. Der Plan, ihn noch im April festzulegen, verschiebt sich damit um fast einen Monat, bekannt wurde dies zwischen dem 27. und 28. April. Ein hoher Regierungsvertreter erklärte am 28. April sinngemäß, für die Abstimmungen in der Schlussphase sei mehr Zeit nötig. Was der endgültige Entwurf enthält, zeigt sich bei der Veröffentlichung.
Über den Grund der Verschiebung gehen die Darstellungen auseinander. Auf der einen Seite wird angeführt, dass vom Nationalen Rentenfonds (국민연금), von Unternehmen wie POSCO, aus der Investmentbranche und aus der Wissenschaft zahlreiche Stellungnahmen eingegangen seien und sich die Prüfung deshalb hingezogen habe. Auf der anderen Seite heißt es, die politische Abstimmung zwischen dem Präsidialamt (청와대) und der Finanzdienstleistungskommission bereite in der Schlussphase Schwierigkeiten. In jedem Fall ist die Festlegung im April gescheitert.
Es ist die zweite Verschiebung des Zeitplans in diesem Jahr. Die Finanzdienstleistungskommission hatte im Arbeitsbericht vom Dezember 2025 den Zeitpunkt für die Ausarbeitung der ESG-Offenlegungsstandards und des Fahrplans auf das erste Quartal 2026 gelegt. Danach verschob sie den Veröffentlichungstermin über die Sitzung der ESG-Finanzarbeitsgruppe (ESG금융추진단) im Februar 2026 einmal auf April, und dieser April ist nun auf Mai übergegangen.
Kern des im Februar 2026 veröffentlichten Entwurfs ist ein Verfahren, das die betroffenen Unternehmen nach der Höhe ihres Vermögens staffelt und schrittweise einbezieht. Ausgangspunkt sind die an der KOSPI (Wertpapiermarkt) notierten Unternehmen mit einer konsolidierten Bilanzsumme von 30 Billionen Won oder mehr, die Offenlegung erfolgt ab 2028. Dazu wurde erläutert, dass die Umsetzung stufenweise ab dem Geschäftsjahr 2027 erfolgt und die tatsächlichen Berichte damit 2028 erscheinen. Der Entwurf enthält auch den Plan, den Kreis der Betroffenen 2029 auf eine konsolidierte Bilanzsumme von 10 Billionen Won oder mehr auszuweiten, dagegen wird eingewandt, dass der Ausweitungszeitplan faktisch fehle.
Gemessen an der Zahl der betroffenen Unternehmen ist der Umfang deutlich. Nach der Zählung des Korea Sustainability Investing Forum (KOSIF) sind an der KOSPI 58 Unternehmen mit einer konsolidierten Bilanzsumme von 30 Billionen Won oder mehr notiert, das sind rund 7 Prozent aller börsennotierten Unternehmen. Etwa die Hälfte davon sind der Erhebung zufolge Finanzunternehmen (Stand 27. April 2026). Der Entwurf sieht vor, deren Offenlegung zunächst als Börsenoffenlegung zu führen und sie nach der Etablierung des Systems in eine gesetzliche Offenlegung nach dem Kapitalmarktgesetz zu überführen.
Für die Treibhausgasemissionen entlang der gesamten Lieferkette (Scope 3) ist die Einführung im Jahr 2031 festgeschrieben. Verglichen mit 2028, dem Zeitpunkt der ersten Offenlegung, liegt das drei Jahre später. Die Unternehmensseite fordert, den Aufschub und die Befreiung für Scope 3 und für Punkte außerhalb der Klimaoffenlegung auszuweiten, da man mit den Regulierungen wichtiger Staaten im Ausland Schritt halten müsse.
Die Forderungen der Gegenseite zielen auf den entgegengesetzten Punkt. Der Nationale Rentenfonds reichte im März 2026 eine Stellungnahme bei der Finanzdienstleistungskommission ein und forderte, die Anwendungsschwelle auf eine konsolidierte Bilanzsumme von 2 Billionen Won oder mehr zu senken und zugleich von der ersten Stufe der Einführung an die Form der gesetzlichen Offenlegung anzuwenden. Die Schwelle von 2 Billionen Won stimmt mit dem Ausgangspunkt der schrittweisen Verpflichtung überein, den die Finanzaufsicht 2021 im umfassenden Verbesserungsplan für das Unternehmensoffenlegungssystem vorgelegt hatte.
Das Institut für Wirtschaftsreform (경제개혁연구소), die Bürgerkoalition für wirtschaftliche Gerechtigkeit (경제정의실천시민연합), die Klimaaktion Nationaler Rentenfonds (국민연금기후행동), die Iroum-Stiftung (이로움재단), die Solidarität für partizipatorische Demokratie (참여연대) und die Koreanische Föderation für Umweltbewegungen (환경운동연합) hielten am Vormittag des 27. April vor dem Präsidialamt in Seoul eine Pressekonferenz ab. Sie nahmen in ihre Forderungen die sofortige Umstellung auf die gesetzliche Offenlegung durch eine Änderung des Kapitalmarktgesetzes, die Ausweitung der Offenlegungspflicht auf Unternehmen mit einem Vermögen von 2 Billionen Won oder mehr, die Verpflichtung zur Nachhaltigkeitsoffenlegung für den gesamten Umwelt- und Sozialbereich sowie die ausdrückliche Festschreibung des Prinzips der doppelten Wesentlichkeit und eines Fahrplans für die Prüfung durch Dritte auf und übergaben sie dem Präsidialamt.
Auch in der Nationalversammlung häufen sich einschlägige Gesetzentwürfe. Nach der Zählung des Haushaltsbüros der Nationalversammlung (국회예산정책처) wurden in der 22. Nationalversammlung sechs Änderungsentwürfe zum Kapitalmarktgesetz mit Bezug zur ESG-Offenlegung eingebracht, die in den zuständigen ständigen Ausschüssen anhängig sind (Stand 27. April 2026). Dazu zählt auch der Änderungsentwurf, den der Abgeordnete Lee Heon-seung von der Partei Macht des Volks (국민의힘) am 21. April federführend eingebracht hat, dazu wird sowohl berichtet, er enthalte die Umstellung auf die gesetzliche Offenlegung, als auch, er schreibe die Pflicht zur Vorlage eines gesonderten Nachhaltigkeitsberichts fest.
Unabhängig von der Ausgestaltung des Systems läuft die praktische Unterstützung. Das Ministerium für Klima, Energie und Umwelt (기후에너지환경부) veröffentlicht einen auf die Stahl- und die Petrochemiebranche zugeschnittenen Leitfaden zur Berechnung der Scope-3-Emissionen. Die Regierung gibt solche Leitfäden seit 2023 nacheinander für wichtige Exportbranchen heraus, zuvor waren die Halbleiter- und die Displaybranche einbezogen.
Dasselbe Ministerium führt von Mai bis November auch ein Programm zur Ausbildung von ESG-Fachkräften durch. Der Lehrgang gliedert sich in eine Grund-, eine Gesamt- und eine Vertiefungsstufe, die Vertiefungsstufe umfasst Übungen zur Berechnung von Scope 1, 2 und 3 auf Basis des GHG Protocol, den Umgang mit dem CBAM und den Umgang mit der Sorgfaltsprüfung in der Lieferkette.
Die Erwartung, dass der endgültige Entwurf strenger ausfällt als der erste Entwurf, findet sich in beiden Darstellungen gleichermaßen, doch das ist nur eine Prognose und keine feststehende Tatsache. Es heißt auch, die Regierung prüfe, den ursprünglichen Entwurf mit 30 Billionen Won für 2028 unverändert zu lassen und den Ausweitungszeitplan für die folgenden Jahre engmaschiger festzuschreiben. Für die börsennotierten Unternehmen hängen die Kosten der Umsetzung letztlich davon ab, ab wann, bis zu welcher Größe und für welche Punkte die Regeln gelten. Das Dokument, in dem diese drei Punkte stehen, kommt Anfang kommenden Monats.
