Thời điểm công bố phương án cuối cùng của lộ trình công bố thông tin ESG (bền vững) do Ủy ban Dịch vụ Tài chính (금융위원회) xây dựng đã được dời sang đầu tháng 5. Kế hoạch chốt trong tháng 4 bị lùi lại gần một tháng, nội dung này được biết đến trong khoảng ngày 27-28/4. Một quan chức cấp cao của chính phủ ngày 28/4 được cho là đã giải thích theo hướng cần thêm thời gian để điều chỉnh ở khâu cuối. Phương án cuối cùng có nội dung gì sẽ lộ rõ vào lúc công bố.
Về lý do hoãn, các giải thích chia làm nhiều hướng. Một bên nêu rằng ý kiến từ Quỹ Hưu trí Quốc gia (국민연금) và các doanh nghiệp như POSCO, giới đầu tư, giới học thuật được gửi đến với số lượng lớn nên việc xem xét kéo dài. Bên khác giải thích rằng việc điều phối chính sách giữa Nhà Xanh (청와대) và Ủy ban Dịch vụ Tài chính đang gặp trục trặc ở giai đoạn cuối. Dù theo hướng nào thì việc chốt trong tháng 4 cũng đã không thành.
Đây là lần thứ hai lịch trình bị lùi trong năm nay. Trong báo cáo công tác tháng 12/2025, Ủy ban Dịch vụ Tài chính đặt thời điểm xây dựng chuẩn mực và lộ trình công bố thông tin ESG vào quý 1/2026. Sau đó, qua cuộc họp của Ban Xúc tiến Tài chính ESG (ESG금융추진단) tháng 2/2026, thời điểm công khai được lùi một lần sang tháng 4, rồi tháng 4 đó lại chuyển sang tháng 5.
Nội dung chính của bản dự thảo công bố tháng 2/2026 là cách áp dụng tuần tự, chia doanh nghiệp thuộc diện theo thứ tự quy mô tài sản. Vạch xuất phát là các công ty niêm yết trên KOSPI (thị trường chứng khoán) có tổng tài sản hợp nhất từ 30.000 tỷ won trở lên, và việc công bố được thực hiện từ năm 2028. Giải thích kèm theo cũng được đưa ra rằng do thi hành theo từng giai đoạn từ năm tài chính 2027 nên báo cáo thực tế sẽ ra vào năm 2028. Dự thảo còn chứa kế hoạch mở rộng đối tượng đến mức tổng tài sản hợp nhất từ 10.000 tỷ won trở lên vào năm 2029, nhưng cũng có ý kiến phản bác rằng lịch trình mở rộng trên thực tế đang bị thiếu.
Xét theo số doanh nghiệp thuộc diện, quy mô khá rõ. Theo thống kê của Diễn đàn Đầu tư Trách nhiệm Xã hội Hàn Quốc (KOSIF), các công ty niêm yết KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 30.000 tỷ won trở lên là 58 công ty, ở mức khoảng 7% tổng số công ty niêm yết. Trong đó khoảng một nửa được thống kê là công ty tài chính (tính đến ngày 27/4/2026). Dự thảo chọn cách vận hành việc công bố của các công ty này ban đầu dưới dạng công bố qua sở giao dịch, rồi sau khi chế độ ổn định thì chuyển sang công bố theo luật định của Luật Thị trường vốn.
Phát thải khí nhà kính trên toàn chuỗi cung ứng (Scope 3) được ghi là áp dụng vào năm 2031. So với năm 2028 là thời điểm công bố đầu tiên thì muộn hơn 3 năm. Phía doanh nghiệp yêu cầu mở rộng việc hoãn và miễn trách đối với Scope 3 và các hạng mục ngoài công bố thông tin khí hậu, với lý do phải đi cùng nhịp với quy định của các nước lớn ở nước ngoài.
Yêu cầu ở phía đối lập hướng đến điểm ngược lại hoàn toàn. Tháng 3/2026, Quỹ Hưu trí Quốc gia đã gửi ý kiến đến Ủy ban Dịch vụ Tài chính, yêu cầu hạ ngưỡng áp dụng xuống mức tổng tài sản hợp nhất từ 2.000 tỷ won trở lên, đồng thời áp dụng hình thức công bố theo luật định ngay từ giai đoạn đầu thi hành chế độ. Ngưỡng 2.000 tỷ won trùng với vạch xuất phát của việc bắt buộc theo từng giai đoạn mà cơ quan quản lý tài chính từng đưa ra trong Phương án cải thiện tổng thể chế độ công bố thông tin doanh nghiệp năm 2021.
Viện Nghiên cứu Cải cách Kinh tế (경제개혁연구소), Liên đoàn Công dân vì Công lý Kinh tế (경제정의실천시민연합), Hành động Khí hậu Quỹ Hưu trí Quốc gia (국민연금기후행동), Quỹ Iroum (이로움재단), Tổ chức Đoàn kết Nhân dân vì Dân chủ Tham gia (참여연대), Liên đoàn Vận động Môi trường (환경운동연합) và các tổ chức khác đã mở họp báo sáng ngày 27/4 trước Nhà Xanh ở Seoul. Họ đưa vào bản yêu cầu các nội dung chuyển ngay sang công bố theo luật định thông qua sửa đổi Luật Thị trường vốn, mở rộng đối tượng bắt buộc đến các doanh nghiệp có tài sản từ 2.000 tỷ won trở lên, bắt buộc công bố thông tin bền vững trên toàn lĩnh vực môi trường và xã hội, ghi rõ nguyên tắc trọng yếu kép và lộ trình kiểm chứng của bên thứ ba, rồi chuyển đến phía Nhà Xanh.
Tại Quốc hội, các dự luật liên quan cũng đang chồng lên nhau. Theo thống kê của Văn phòng Ngân sách Quốc hội (국회예산정책처), 6 dự luật sửa đổi Luật Thị trường vốn liên quan đến công bố thông tin ESG đã được trình tại Quốc hội khóa 22 và đang chờ tại ủy ban thường trực phụ trách (tính đến ngày 27/4/2026). Dự luật sửa đổi do nghị sĩ Lee Heon-seung của đảng Sức mạnh Quốc dân (국민의힘) đại diện trình ngày 21/4 cũng nằm trong số này, và giải thích rằng dự luật chứa nội dung chuyển sang công bố theo luật định cùng giải thích rằng dự luật quy định bắt buộc nộp báo cáo bền vững riêng đều được đưa ra.
Tách rời khỏi việc thiết kế chế độ, phần hỗ trợ thực tiễn vẫn đang tiến hành. Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường công khai sổ tay hướng dẫn tính toán lượng phát thải Scope 3 phù hợp với ngành thép và hóa dầu. Từ năm 2023, chính phủ đã lần lượt phát hành các sổ tay như vậy cho các ngành xuất khẩu chủ lực, và ngành bán dẫn, màn hình hiển thị đã được đưa vào trước đó.
Cùng bộ này cũng triển khai dự án đào tạo nhân lực chuyên môn ESG từ tháng 5 đến tháng 11. Khóa học chia thành cơ bản, tổng hợp và chuyên sâu, giai đoạn chuyên sâu gồm thực hành tính toán Scope 1, 2, 3 dựa trên GHG Protocol, ứng phó CBAM, ứng phó thẩm định chuỗi cung ứng.
Dự đoán rằng phương án chốt sẽ được siết chặt hơn so với dự thảo xuất hiện chung ở cả hai luồng giải thích, nhưng đây chỉ là dự báo, không phải sự thật đã được định. Cũng có ý kiến cho rằng chính phủ đang xem xét phương án giữ nguyên phương án ban đầu 30.000 tỷ won năm 2028 nhưng ghi dày hơn lịch trình mở rộng theo từng năm sau đó. Đối với công ty niêm yết, biến số quyết định chi phí ứng phó rốt cuộc là áp dụng từ khi nào, đến quy mô nào, đến hạng mục nào. Văn bản ghi ba điều đó sẽ ra vào đầu tháng sau.
