Zum Entwurf des Fahrplans für die verpflichtende Nachhaltigkeitsberichterstattung, den die Finanzdienstleistungskommission (FSC) am 25. Februar vorgelegt hat, haben internationale Institutionen für verantwortliches Investieren und heimische Großunternehmen in derselben Woche gegenläufige Forderungen erhoben. Die drei Institutionen PRI (Principles for Responsible Investment), ACGA (Asian Corporate Governance Association) und KoSIF (Korea Sustainability Investing Forum) teilten mit, sie hätten am 24. März ein gemeinsames Schreiben übergeben, das eine Verschärfung des Entwurfs fordert. Die Korea Enterprise Federation (한국경제인협회) stellte dagegen in einer Erhebung zum Umgang mit der Offenlegung unter Kospi-Unternehmen mit einer Bilanzsumme von 10 Billionen bis unter 30 Billionen Won die Schwierigkeiten bei Personal und Datenbeschaffung in den Vordergrund. Die Anhörung zum Entwurf endet Ende März.
Der Entwurf ist in zwei Stufen aufgebaut. Angewendet wird zunächst schrittweise auf Kospi-Unternehmen mit hoher konsolidierter Bilanzsumme, begonnen wird mit einer Offenlegung über die Korea Exchange, die später in eine gesetzlich vorgeschriebene Offenlegung überführt wird. Für Scope 3 (Scope 3), den Emissionsposten, der die gesamte Lieferkette umfasst, wurde eine gesonderte Übergangsfrist angefügt. Die FSC hat ihre Pläne zur Verpflichtung der ESG-Offenlegung nach vorliegenden Erkenntnissen erstmals 2021 öffentlich gemacht.
Das gemeinsame Schreiben fordert, die nationalen Standards mit IFRS S1 und S2, den Nachhaltigkeitsberichtsstandards der IFRS-Familie, widerspruchsfrei in Einklang zu bringen, den Zeitplan der Umsetzung eindeutig und ohne Absenkung der Ziele zu fassen und die Offenlegung in den gesetzlich vorgeschriebenen Rahmen aufzunehmen statt sie dem freiwilligen Bereich der Börse zu überlassen. Das Schreiben ging gemeinsam an die Finanzdienstleistungskommission, das Korea Accounting Institute (KSSB) und das ESG-Forum der Nationalversammlung.
Die drei Institutionen bewerteten die Veröffentlichung des Fahrplans an sich als Schritt, der Unsicherheit im Markt beseitigt hat. Zugleich sahen sie das Niveau des Entwurfs hinter den Erwartungen in- und ausländischer Investoren zurückbleiben. Um die Vergleichbarkeit über die gesamte Wirtschaft hinweg zu sichern, müssten große börsennotierte Unternehmen und systemisch bedeutsame Institute früh in den Kreis der Verpflichteten aufgenommen werden, so ihre Forderung. Sie verlangten außerdem, ausdrücklich festzulegen, wann die über die Klimaberichterstattung hinausgehenden freiwilligen Posten verpflichtend werden.
PRI ist ein Verband für verantwortliches Investieren mit über 5000 unterzeichnenden Institutionen, die ein Vermögen von 139,6 Billionen Dollar vertreten. Die von den ACGA-Mitgliedsinvestoren verwalteten Vermögen übersteigen 40 Billionen Dollar. Die Stichtage beider Zahlen liegen vor der Veröffentlichung. Auch diejenigen, die eine Verschärfung des Entwurfs forderten, räumten ein, dass bei rechnerisch komplexen Posten wie Scope-3-Emissionen und Transformationsplänen ein stufenweises Vorgehen sinnvoll sein kann.
An der Erhebung der Korea Enterprise Federation nahmen 27 von 36 Unternehmen teil. 70,4 Prozent antworteten, sie könnten sich bis zum Zeitpunkt der Verpflichtung vorbereiten. Allerdings können 55,6 Prozent kein eigenes Personal allein für die Offenlegung abstellen und erledigen sie neben anderen Aufgaben, im verarbeitenden Gewerbe sind es 58,3 Prozent. Der Abstand zwischen der Antwort, die Vorbereitung gelinge, und der tatsächlichen Personalsituation ist die zentrale Zahl der Erhebung.
Bei Scope 3 teilten sich die Antworten in zwei Hälften. 48,1 Prozent antworteten, sie könnten den Zeitplan der Regierung einhalten, 51,9 Prozent, dies sei erst nach 2033 möglich. Im verarbeitenden Gewerbe forderten 66,7 Prozent einen Aufschub. Als Grund für einen nötigen Aufschub wurden mit 83,3 Prozent (Mehrfachnennung) am häufigsten die unzureichende Messkapazität der Zulieferer und die geringere Verlässlichkeit der Daten genannt.
Bei der von der Regierung erwarteten Unterstützung teilten sich die Antworten zu gleichen Anteilen auf: 44,4 Prozent für branchenspezifische konkrete Leitlinien, 44,4 Prozent für den Aufbau einer Standardplattform zur Datenerhebung. Song Jae-hyung, Leiter der Abteilung für nachhaltiges Wirtschaften bei der Korea Enterprise Federation, sagte, bei der Gewinnung von Fachkräften sowie bei der Messung und Beschaffung von Emissionsdaten der Lieferkette sei eine aktive Unterstützung durch die Regierung nötig. Die Forderung nach strengerer Offenlegung und die Klage über die Überforderung bei der Vorbereitung hängen beide an der Qualität der Lieferkettendaten.
Am 23. März fand im FKI Conference Center in Seoul die dritte wissenschaftliche Tagung des Korea Investors Forum unter dem Titel „ESG-Gesetzgebungstrends und Anlegerschutz" statt. Teilgenommen haben Fachleute aus Betriebswirtschaft, Rechnungswesen und Rechtswissenschaft, darunter Choi Joong-kyung, Vorstandsmitglied der IFRS-Stiftung, und Chung Suk-woo, Vorsitzender des Korea Investors Forum. Zur Ausgestaltung, die über internationale Standards und nationale Gesetzgebung führt, wurde in derselben Woche auch in Wissenschaft und Rechnungswesen weiter diskutiert.
Die endgültige Fassung soll im April festgelegt werden. Je nachdem, wie die endgültige Fassung den Anwendungszeitplan des Entwurfs und die Übergangsfrist für Scope 3 nachschärft, werden Unternehmen ab 30 Billionen Won den Zeitpunkt für den ersten Bericht kalkulieren und Unternehmen im Bereich von 10 bis 30 Billionen Won, wann sie ihr System der Aufgabenteilung im Personal umstellen. Bis zum Tag, an dem das Fenster für die Anhörung schließt, bleiben sechs Tage.
