Von den 126.682 Tonnen Verbrennungsmenge, die die Stadt Seoul an private Betriebe vergeben hat, wurde keine einzige Tonne innerhalb Seouls verbrannt. Nachdem das Verbot der Direktdeponierung von Siedlungsabfällen in der Hauptstadtregion im Januar dieses Jahres in Kraft getreten ist, zeigt diese Menge, wohin der Müll geflossen ist, der nicht mehr vergraben werden darf. Die Umweltorganisation KFEM (환경운동연합) Gyeonggi, Seoul, Incheon und weitere veröffentlichten am 11. Februar eine Erklärung, in der sie den Stand der Entsorgung in den drei Gebietskörperschaften der Hauptstadtregion analysierten, und forderten, die zur Verbrennung und zur Abhängigkeit von privaten Betrieben geneigte Entwicklung umzukehren.
Der Zweck der Regelung war klar. Das Verfahren, Hausmüll unverarbeitet auf Deponien zu vergraben, soll beendet und das Entsorgungssystem in Richtung Verbrennung oder Recycling angehoben werden. Dieser Grundsatz soll 2030 auf das ganze Land ausgeweitet werden, deshalb kommt die Erfahrung eines Monats in der Hauptstadtregion einer Vorschau nahe, die die übrigen Regionen vorab lesen sollten.
Das Problem ist, dass die Suche nach Entsorgungsstellen dringlicher geworden ist als die Verringerung der Abfallmenge. Der Siedlungsabfall aus gebührenpflichtigen Müllsäcken, den die drei Gebietskörperschaften an private Anlagen vergeben haben, übersteigt 530.000 Tonnen. Der Anteil der Verbrennung daran liegt in Incheon bei 100 %, in Gyeonggi-do bei 73,2 % und in Seoul bei 54,4 %. Da der Anteil, den die öffentliche Hand nicht bewältigen konnte, an den Markt übergegangen ist, ist offenbar auch die Wahl des Entsorgungsverfahrens mit übergegangen.
Überschreiten die Mengen die Stadtgrenze, wandert die Last mit. Gyeonggi-do und Incheon schicken einen Teil der privaten Verbrennungsmengen nach Chungnam, Chungbuk und Gangwon. Die Kooperationsabgabe für die Anlieferung an private Verbrennungsanlagen ist ausgesetzt, deshalb fehlt den aufnehmenden Regionen auch der Hebel, um eine Gegenleistung zu fordern.
In den aufnehmenden Regionen hat die Diskussion längst begonnen. Das Bürgerzentrum für Ressourcenkreislauf Jeungpyeong (증평자원순환시민센터, Leiter Shin Geon-yeong) veranstaltete am 6. dieses Monats eine Diskussionsrunde für die Einwohner des Landkreises und behandelte die Auswirkungen des Direktdeponieverbots in der Hauptstadtregion auf die Region sowie Gegenmaßnahmen. Die Diskussionsrunde fand im Sitzungssaal des Amts Jeungpyeong-eup statt und wurde vom Landkreis Jeungpyeong unterstützt. Auch in Cheongju fanden eine Veranstaltung zur Verurteilung der Abfallanlieferung aus der Hauptstadtregion und eine Diskussionsrunde über Gegenmaßnahmen statt.
Liest man diesen Konflikt nur als Gegensatz zwischen Hauptstadtregion und Provinz, wird die Antwort eng. Auch die Kommunen der Hauptstadtregion handelten unter der Bedingung, dass Verbrennungskapazität nicht über Nacht entsteht, und die Einwohner von Chungbuk lehnen weniger den Abfall selbst ab, als dass sie sich davor hüten, dass ihre Region als Entsorgungsstandort festgeschrieben wird. Beide Seiten zeigen auf denselben Punkt. Wenn das Tempo, mit dem Verbrennungsstandorte ausgebaut werden, das Tempo der Müllreduzierung überholt, wird dieser Weg immer länger.
Auch die Forderungen, die KFEM in der Erklärung vorgebracht hat, richten sich danach. Sie forderte, den Grundsatz der öffentlichen Entsorgung von Siedlungsabfällen aufzustellen und die Abhängigkeit von privaten Betrieben zu minimieren, nach dem Grundsatz der Entsorgung am Entstehungsort in den Kommunen einen Entsorgungsplan für das eigene Gebiet zu erarbeiten und vor dem Ausbau der Verbrennung zuerst eine Politik der Mengenreduzierung und der Wiederverwendung festzulegen. Das liest sich als Vorschlag, die Reihenfolge umzukehren.
Die Mengenreduzierung ist nicht allein Sache der Politik. Ein erheblicher Teil dessen, was in die gebührenpflichtigen Müllsäcke gelangt, sind Wertstoffe und Essensreste, die von vornherein außerhalb des Sacks hätten bleiben müssen. Wenn man einen der Säcke, die man in dieser Woche herausstellt, öffnet und mit eigenen Augen prüft, was falsch hineingeraten ist, lässt sich mit den Fingerspitzen ertasten, wo die 530.000 Tonnen beginnen. Die Entscheidung, gar nicht erst etwas zu erzeugen, das verbrannt werden muss, ist immer einen Schritt schneller als die Debatte darüber, wohin geschickt wird, was verbrannt werden soll.
