Có phân tích cho rằng 'Hướng dẫn tài chính chuyển đổi' mà Chính phủ công bố vào tháng 2 năm 2026 không có được cơ chế thẩm định tính hiệu quả so với chuẩn mực quốc tế. Viện Nghiên cứu Chuyển đổi Xanh (녹색전환연구소) ngày 13/4 đã phát hành bản tin chuyên đề 'Tài chính chuyển đổi Hàn Quốc, có hướng tới màu xanh hay không', chỉ ra rằng toàn bộ 4 giai đoạn gia nhập, thẩm định, công bố, chế tài đều được xây dựng theo tiêu chuẩn nới lỏng nên kế hoạch chuyển đổi yếu kém không bị sàng lọc ở bất kỳ giai đoạn nào. Tài chính chuyển đổi chỉ nguồn tài chính cấp vốn cho quá trình chuyển đổi phát thải thấp của những ngành có lượng phát thải lớn như hóa dầu, thép, phát điện. Chỉ trích này được nêu ra trước thềm Tuần lễ K-GX tổ chức tại Yeosu, tỉnh Jeonnam vào ngày 20/4.
Hướng dẫn của Hàn Quốc tuyên bố là 'mô hình hỗn hợp' kết hợp cách tiếp cận theo tiêu chuẩn hoạt động kiểu EU và cách tiếp cận dựa trên lộ trình doanh nghiệp kiểu Nhật Bản. Đây là thiết kế nhằm sử dụng đồng thời phương thức quy định các hoạt động đủ điều kiện dựa vào K-Taxonomy và phương thức thẩm định chiến lược chuyển đổi do doanh nghiệp lập ra để phân định có công nhận hay không. Bản tin chuyên đề nhận định rằng ở cả hai cách tiếp cận, nguyên tắc cốt lõi đều không được hiện thực hóa đầy đủ, và cũng không có tiêu chuẩn chung nào được xây dựng để bảo đảm tính thực chất.
Ngưỡng của các quốc gia được đem ra so sánh được đặt cao hơn. EU quy định tính đủ điều kiện chuyển đổi bằng các tiêu chuẩn định lượng đã ấn định trước và nguyên tắc không gây hại đáng kể (DNSH). Nhật Bản đã lập nguyên tắc phải đáp ứng toàn bộ 4 yếu tố mà Hiệp hội Thị trường Vốn Quốc tế (ICMA) đưa ra, còn Anh đánh giá và thẩm định chiến lược chuyển đổi của doanh nghiệp bằng 15 tiêu chuẩn cốt lõi. ASEAN vận hành hệ thống chia thành 3 cấp theo mức độ mục tiêu cắt giảm, chọn phương thức nắm cả tính linh hoạt lẫn độ tin cậy.
Ở Hàn Quốc, doanh nghiệp chỉ cần tuyên bố ý chí chuyển đổi là đã đáp ứng điều kiện đủ tư cách thụ hưởng. Nộp giấy xác nhận áp dụng lộ trình bên ngoài hoặc lập kế hoạch chuyển đổi của riêng mình, chỉ cần đáp ứng một trong hai là được công nhận đủ điều kiện. Dù thiếu kế hoạch thực hiện chi tiết vẫn được phân loại vào ý chí chuyển đổi cấp 3.
Giai đoạn thẩm định cũng được xây dựng lỏng lẻo. Thẩm định của bên thứ ba bên ngoài không bắt buộc mà chỉ là hạng mục tùy chọn, nên doanh nghiệp chỉ cần nộp bản cam kết tự lập cũng có thể được cấp tài chính chuyển đổi. Việc công bố chỉ giới hạn ở báo cáo cho công ty tài chính và không có nghĩa vụ công khai ra thị trường, nên bên ngoài không có kênh nào để xem xét doanh nghiệp nào đã nhận bao nhiêu tiền dựa trên căn cứ gì, và lộ trình cắt giảm sau đó ra sao. Chế tài khi không thực hiện chỉ dừng ở mức chuyển tài chính chuyển đổi thành tài chính thông thường hoặc giảm ưu đãi, và ngay cả biện pháp này cũng được giao cho quyền tự quyết của công ty tài chính nên không kèm theo trách nhiệm tài chính, pháp lý bổ sung.
Viện nghiên cứu đánh giá đây là phương thức mà không quốc gia nào lựa chọn và là thiết kế trong đó tính linh hoạt vận hành một cách áp đảo. Rủi ro mà bản tin chuyên đề chỉ ra là 'khóa chặt carbon'. Nếu nhãn tài chính chuyển đổi được gắn cho những thiết bị một khi đã xây thì vận hành hơn 30 năm như nhà máy điện LNG, điều này có thể dẫn tới kết quả là tuổi thọ của cơ sở phát thải kéo dài thêm thay vì cắt giảm.
Tín hiệu từ phía thị trường cũng đã phản ứng với việc có thẩm định hay không. Kế hoạch chuyển đổi kinh tế GX của Nhật Bản bao gồm khí đốt và amoniac, nhưng trái phiếu chính phủ GX đầu tiên được Sáng kiến Trái phiếu Khí hậu (CBI) chứng nhận đã loại trừ phát điện bằng khí đốt và amoniac, qua đó bảo đảm được lượng đăng ký vượt mức và greenium. Trái phiếu tiếp theo phát hành mà không có chứng nhận đã không thu hút được nhà đầu tư quốc tế. Dư nợ trái phiếu xanh toàn cầu được thống kê là đã tăng từ quy mô 100 tỷ USD lên 7.000 tỷ USD trong 10 năm qua.
Viện nghiên cứu đưa ra hai biện pháp bổ sung. Họ yêu cầu tái tổ chức thẩm quyền xây dựng lộ trình cắt giảm theo từng ngành theo hướng lấy Bộ Khí hậu Năng lượng Môi trường hoặc tháp điều khiển chuyển đổi xanh làm trung tâm, và tách tiêu chuẩn chiến lược chuyển đổi khỏi 'ưu tiên NDC' để thiết kế dựa trên nguyên tắc phù hợp với mục tiêu của Thỏa thuận Paris. Nghiên cứu viên Oh Seon-a thuộc Nhóm Chuyển đổi Kinh tế của Viện Nghiên cứu Chuyển đổi Xanh chỉ ra rủi ro tài chính chuyển đổi bị tiêu dùng như một nhãn dán hình thức và đề cập tới trách nhiệm bổ sung chế độ của Chính phủ.
Chính phủ và cơ quan quản lý tài chính sẽ trả lời chỉ trích này ra sao thì vẫn chưa được sắp xếp rõ. Số vụ và số tiền cấp vốn thực tế sau khi hướng dẫn có hiệu lực cũng chưa có gì được công khai ra bên ngoài. Tuần lễ K-GX tổ chức tại Yeosu sau 6 ngày nữa là sân khấu sớm nhất có thể nghe được câu trả lời đó.
