Bắt đầu từ 2000 số điện thoại được chọn ngẫu nhiên. Từ đó, xét đến khu vực, giới tính và độ tuổi để chọn ra 200 người, một cơ quan thảo luận của công dân bàn về chính sách trung hòa carbon của Hàn Quốc trong năm nay sẽ được lập ra. Tại tọa đàm do Ủy ban Đặc biệt về Khủng hoảng Khí hậu của Quốc hội và Ủy ban Quốc gia Ứng phó Khủng hoảng Khí hậu trực thuộc Tổng thống tổ chức ngày 28 tại Nhà làm việc Nghị sĩ Quốc hội, Phó Tổng thư ký Hong Dong-gon thuộc Ban thư ký Ủy ban Khí hậu đã công bố "Dự thảo kế hoạch vận hành Hội nghị Công dân về Khí hậu". Theo nắm bắt, sớm nhất là trong tháng 2 sẽ hoàn tất thủ tục thành lập và ra mắt, từ tháng 4 bước vào hoạt động năm thứ nhất.
200 người được chia thành hai nhánh. 20 người thuộc nhóm tham gia lập kế hoạch, lo việc tinh chỉnh chủ đề, và 180 người thuộc nhóm tham gia thảo luận, đảm nhận việc tranh luận thực tế. Nhóm tham gia thảo luận sẽ chia làm hai lĩnh vực là giảm phát thải khí nhà kính và thích ứng với biến đổi khí hậu, phía giảm phát thải có bao gồm chuyển đổi năng lượng. Nhiệm kỳ là 1 năm, mỗi năm chọn mới một nửa để thay thế.
Quy trình thảo luận được xây dựng thành 3 giai đoạn: tìm hiểu chủ đề, bàn thảo và tranh luận, rút ra ý kiến. Kiến nghị chỉ được thông qua khi có từ 75% người tham gia trở lên đồng ý, kiến nghị đã được thông qua sẽ được báo cáo lên Ủy ban Khí hậu, qua thẩm định và biểu quyết như một nội dung nghị sự rồi được phản ánh vào chính sách của chính phủ. Nếu cần, cũng có thể đề nghị tiến hành khảo sát công luận. Các đề tài sẽ bàn trong năm nay được nhắc đến gồm chuyển đổi sang xe điện và giá điện theo từng vùng, đối sách nắng nóng, rét đậm và hỗ trợ nhóm dễ tổn thương vì khí hậu.
Ngân sách vận hành khoảng 2,5 tỷ won đã được bảo đảm xong. Dự thảo sửa đổi Luật khung về Trung hòa Carbon và Tăng trưởng Xanh, vốn chứa căn cứ thành lập, đã qua Ủy ban Đặc biệt về Khí hậu ngày 18 tháng 12 năm ngoái và hiện đang nằm ở Ủy ban Pháp chế Tư pháp. Phó Tổng thư ký Hong cho biết đang chuẩn bị với tiền đề vận hành từ năm nay, không phụ thuộc vào việc dự thảo sửa đổi có được thông qua hay không. Các nội dung vận hành chi tiết sẽ được đưa vào nghị định thi hành.
Phần được xử lý thận trọng nhất trong khâu thiết kế là ai sẽ bước vào. Với lý do quan tâm đến thế hệ sẽ chịu ảnh hưởng của khủng hoảng khí hậu trong thời gian dài, nhóm tuổi 10-30 được quyết định áp dụng trọng số tuyển chọn 110%. Nguyên tắc vận hành được đưa ra là tính đại diện, tính độc lập và tính minh bạch, quá trình thảo luận sẽ được công khai qua truyền hình trực tiếp và trang chủ. Chủ đề được thu thập qua đề xuất của người dân và việc lấy ý kiến trực tuyến, một ban cố vấn gồm 10 chuyên gia bên ngoài sẽ hỗ trợ khâu thiết kế và điều hành.
Ông Kim Min, đại diện tổ chức Big Wave, tham gia với tư cách người thảo luận, đã bổ sung thêm hai điểm. Đó là đề xuất chuẩn bị cơ chế để mọi người phát biểu ngang hàng, vì trong thảo luận tiểu ban có thể nảy sinh thứ bậc giữa những người tham gia, và ý kiến chỉ ra rằng trọng số theo độ tuổi từng có tiền lệ bị bỏ dở khi vấp phải phản biện về phân biệt ngược trong lần vận hành thí điểm Hội nghị Công dân Trung hòa Carbon trước đây. Ông Kim yêu cầu phản ánh quy định đó vào thiết kế tuyển chọn, vì Luật Trung hòa Carbon đã nêu rõ thanh thiếu niên, người khuyết tật, nông dân là nhóm dễ tổn thương trước khủng hoảng khí hậu. Ông từng tham gia với tư cách ủy viên dân sự khi Ủy ban Trung hòa Carbon và Tăng trưởng Xanh, tiền thân của Ủy ban Khí hậu, ra mắt năm 2021.
Ý kiến phê bình cũng hướng vào chính phương thức bốc thăm ngẫu nhiên. Người có thể nhận điện thoại và trả lời rằng sẽ tham gia một năm bàn thảo, với người khó thu xếp lịch trình, là không giống nhau. Việc có chi trả phụ cấp và tiền đi lại cho nhóm tham gia hay không đã không được công bố trong dự thảo kế hoạch lần này, mà việc người dân thu nhập thấp hay lao động phi chính quy có tham gia được hay không lại phụ thuộc vào điều đó. Việc khớp tỷ lệ nhân khẩu học và việc thực sự đặt được phía có tiếng nói nhỏ vào ghế là hai nhiệm vụ khác nhau.
Tại Đức, Bỉ và Tây Ban Nha, những cơ quan tương tự đã vận hành được vài năm. Ủy ban Khí hậu cho biết sẽ đưa cơ quan lần này thành cơ quan thảo luận thường trực của công dân về khí hậu ở cấp quốc gia. Vì đã nằm trong nhiệm vụ quốc chính và ngân sách cũng đã được bố trí, khả năng lớn là bản thân việc ra mắt sẽ được tiến hành bất kể dự thảo sửa đổi có được xử lý hay không. Vì vậy, thứ quyết định thành bại là thiết kế vận hành hơn là điều khoản luật.
Đến tháng 2, thủ tục thành lập sẽ bắt đầu, và từ lúc đó người tham gia được chọn trong khuôn khổ các quy tắc đã chốt. Vì cửa thu thập chủ đề đang mở qua đề xuất của người dân và việc lấy ý kiến trực tuyến, dù là giá điện hay ứng phó nắng nóng, tốt hơn là ghi lại thành câu chữ những gì mình đã trải qua ở khu phố của mình. Dù không lọt vào 200 người, những câu chữ đó vẫn có thể được đưa lên bàn thảo luận. Bàn tròn của phòng họp mở ra qua truyền hình trực tiếp, và càng nhiều ánh mắt dõi theo thì bàn tròn cũng càng lớn.
