从随机抽取的2000个电话号码开始。从中考虑地区、性别、年龄筛选出200人,就组成了今年就韩国碳中和政策进行讨论的市民熟议机构。国会气候危机特别委员会与总统直属国家气候危机应对委员会28日在国会议员会馆举办的讨论会上,气候委事务处事务次长洪东坤公开了《气候市民会议运营计划(草案)》。据了解,最快将于2月内完成组建、发起程序,4月起进入第一年度活动的日程。
200人分为两支。负责打磨议题的策划参与团20人,负责实际讨论的熟议参与团180人。熟议参与团分为温室气体减排和气候变化适应两个领域进行讨论,减排一方包含能源转型。任期为1年,每年重新选出一半进行更换。
讨论程序由议题学习、熟议讨论、形成意见三个阶段构成。建议案须有75%以上参与者同意方可通过,通过的建议案将报送气候委,作为议案经审议、议决后反映到政府政策中。必要时也可提议开展公论调查。今年拟讨论的素材包括电动汽车转型与各地区电费、酷暑寒潮对策与气候脆弱群体支援等。
约25亿韩元的运营预算已完成筹措。载有设立依据的《碳中和绿色增长基本法》修正案去年12月18日通过气候特委,目前停留在法制司法委员会。洪事务次长表示,正在以与修正案是否通过无关、今年起投入运营为前提进行准备。具体运营事项将写入施行令。
设计中处理得最为谨慎的部分是由谁进来。以照顾将长期受到气候危机影响的世代为由,决定对10-30多岁人群适用110%的选拔加权。运营原则提出了代表性、独立性、透明性,讨论过程将通过直播和网站公开。议题通过市民提案和线上征集意见汇总,由10名外部专家组成的咨询团协助设计与推进。
作为讨论者出席的Big Wave代表金旼在此基础上补充了两点。一是小分科讨论中参与者之间可能产生等级差异,建议设置能够平等发言的装置;二是指出年龄加权在过去碳中和市民会议试点运营时曾遭遇逆向歧视的反驳而告吹的先例。金代表要求,碳中和法已经明示青少年、残疾人、农民等为气候危机脆弱群体,应将该规定反映到选拔设计中。他曾在2021年气候委前身碳中和绿色增长委员会成立时以民间委员身份参与。
批评也指向随机抽样这一方式本身。能够接起电话并回答愿意参与为期一年熟议的人,与难以腾出日程的人并不相同。对参与团是否发放津贴、交通费在本次计划案中未予公开,而低收入、非正规职市民能否参与就取决于此。使人口统计比例相符,与真正让声音微弱的一方入座,是不同的课题。
德国、比利时、西班牙等国类似机构已运转数年。气候委表示,将把本次机构确立为国家层面的常设气候市民讨论机构。既已列入国政课题、预算也已编列,成立本身很可能与修正案处理无关地推进。因此决定成败的一方,比起法律条文更在于运营设计。
到了2月组建程序就将启动,从那时起将在确定的规则内选人。汇总议题的窗口以市民提案和线上征集意见的形式敞开着,无论是电费还是酷暑应对,把自己在所住街区经历的事整理成文字为好。即便进不了200人之列,那些文字也可能被摆上讨论桌。会场的圆桌通过直播敞开着,注视的目光越多,圆桌的尺寸也就越大。
