気候エネルギー環境部が5日、発足1年の成果を発表した。同部が前面に出した項目は2035年国家温室効果ガス削減目標(NDC)の策定、電気自動車の普及拡大、脱プラスチック・循環経済への転換だ。電気自動車は2026年4月時点で累計100万台を超え、新車のうち電気自動車の割合は22%水準と示された。
政府は2025年11月に2035年NDCを確定した。2018年の純排出量を基準に、2035年までに温室効果ガスを53-61%減らすという内容だ。
普及の実績は指標のうえで明確だ。2025年の年間の電気自動車普及は22万1000台で過去最高を記録し、2026年第1四半期の実績は8万5533台で前年同期より50%増えた。電気バスの国産比率も2023年の45.8%から66.3%に上がった。
ところが、この66.3%が2025年基準なのか今年基準なのかは、発表資料の中でも表記が食い違う。100万台突破の時点も、4月と明示した説明と、時点を示さず累計だけを明らかにした説明が並んでいる。
発電部門の排出枠の有償割当比率は2025年の10%から2026年に15%へ上がり、2030年には50%まで拡大するという方針が立っている。電力部門ではK-RE100や営農型太陽光特別法などの制度改善が行われ、次世代分散型電力網の構築と石炭火力発電の段階的廃止が次の課題としてかかっている。リサイクル分野では電気・電子製品の生産者責任リサイクル(EPR)の対象が従来の50種から全品目に広がり、すべての廃家電を無償で回収する体系をつくることにした。4月に発表された脱プラスチック循環経済転換推進計画は、2030年までに廃プラスチックの発生見通し量に対しナフサ由来の新規プラスチックの使用を30%以上減らすことを柱にした。
普及が増えた分だけ国内の生産基盤も大きくなったのかは確認されていない。
金成煥(キム・ソンファン)気候部長官は4月末、韓国が太陽光市場から手を引けば中国が世界市場を占めることになると述べた。政府は太陽光発電設備の設置補助金事業で国産のモジュールとインバーターの使用を増やす案を進めており、国会はエネルギー危機対応の補正予算案を議決しながら国産モジュールの使用を勧告する付帯意見を付けた。この案が告示改正のようなどの形で固まるのか、いつから適用されるのかは後続の手続きにかかっている。
2001年からエネルギー源別に基準価格を異なって適用する発電差額支援制度(FIT)が段階的に導入され、2003年12月の第1次新・再生可能エネルギー技術開発および利用・普及基本計画を根拠に普及の拡大が本格化した。普及政策が20年以上続く間、製造基盤の拡充は今回、課題として示された。
産業界の負担も整理されていない。鉄鋼と石油化学、石油精製のようにエネルギーを多く使う業種は、削減目標が強まれば設備投資と生産費用の圧迫が大きくなるという立場を示している。李在明(イ・ジェミョン)大統領は閣議で、脱炭素目標を履行しつつ産業の発展と地方企業の誘致が共に進むよう均衡を取るよう求めた。金長官は5月20日の閣議で、気候部の発足後に国連へ2035年の炭素削減目標を提案し、エネルギーと輸送、建物部門の転換経路を新たに設計したと報告した。
ガバナンスも手直しされた。金民錫(キム・ミンソク)国務総理は5月29日、政府ソウル庁舎で国家気候危機対応委員会の初の全体会議を主宰した。共同委員長は李昌勲(イ・チャンフン)民間委員長が務めた。
新たに委嘱された民間委員28人を基準に、青年委員の割合は8.3%から17.2%に、女性委員の割合は38.9%から48.3%に上がった。金総理は、2035年NDCの策定後、財政投資の拡大と制度改善で太陽光と電気自動車の普及が増えるなど成果が一部見え始めたが、国民が実感する変化が重要だと述べた。
同じ会議では、全国の国公立の小・中・高校に太陽光を設置する「ヘッピッイウム学校(햇빛이음학교)」事業計画と、気候対応委傘下の「気候市民会議」の運営方案が共に議論された。
政府は上半期中にK-GX(韓国型グリーン転換)戦略を出し、下半期には第12次電力需給基本計画と第2次カーボンニュートラル・グリーン成長基本計画、業種別炭素削減ロードマップを順次まとめることにした。業種別ロードマップが鉄鋼・石油化学の投資負担をどの方式で分けるのか、電力需給計画が太陽光設備をどこから調達する絵を盛り込むのかが、次の1年の評価基準になる。
