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普及指标上升了,制造基础还是原样

곽동현·发布 2026-06-05 10:17 KST
气候部成立一年,电动汽车、光伏扩大之后留下的产业课题
普及曲线上升了,制造基础曲线却是平的
普及曲线上升了,制造基础曲线却是平的 / ⓒ 브레스저널

气候能源环境部5日公布了成立一年的成果。该部门重点提出的项目是2035年国家温室气体减排目标(NDC)的制定、电动汽车普及的扩大、去塑料化和循环经济转型。电动汽车截至2026年4月累计超过100万辆,新车中电动汽车的比重被列为22%左右。

政府于2025年11月确定了2035年NDC。内容是以2018年净排放量为基准,到2035年将温室气体减少53-61%。

普及业绩在指标上很明显。2025年全年电动汽车普及量为22万1000辆,创下历史最高纪录,2026年第一季度业绩为8万5533辆,比上年同期增加50%。电动公交车的国产比重也从2023年的45.8%上升到66.3%。

但这个66.3%是2025年的基准还是今年的基准,在发布资料内部的标注也不一致。突破100万辆的时点同样是,既有明确写为4月的说明,也有不写时点只公布累计量的说明。

发电部门排放权有偿分配比例从2025年的10%上调至2026年的15%,并已定下到2030年扩大至50%的方针。在电力部门,K-RE100和农光互补特别法等制度改进已经完成,下一步的课题是建设新一代分布式电网和分阶段淘汰煤电。在回收领域,电子电器产品生产者责任回收制度(EPR)的适用对象从原有的50种扩大到全部品类,并决定建立免费回收所有废旧家电的体系。今年4月发布的去塑料化循环经济转型推进计划,把到2030年相对于废塑料产生量预测值,将石脑油基新料塑料的使用减少30%以上作为核心。

普及量增加了多少,国内生产基础是否也随之扩大,尚未得到确认。

气候部长官金成焕4月底表示,如果韩国从光伏市场撤手,中国就会占据世界市场。政府正在推进在光伏发电设备安装补贴项目中扩大使用国产组件和逆变器的方案,国会在通过应对能源危机的追加更正预算案时,附加了建议使用国产组件的附带意见。这一方案会以修改公告之类的何种形式固定下来、从何时开始适用,取决于后续程序。

从2001年起,按能源种类适用不同基准价格的上网电价补贴制度(FIT)分阶段引入,2003年12月以第一次新能源和可再生能源技术开发及利用普及基本计划为依据,普及扩大正式展开。在普及政策延续20多年的期间,制造基础的扩充这次被提为课题。

产业界的负担也没有理清。钢铁、石化、炼油这类大量用能的行业提出的立场是,减排目标一旦收紧,设备投资和生产成本的压力就会加大。李在明总统在国务会议上要求,在履行脱碳目标的同时,把握好产业发展与吸引地方企业同步推进的平衡。金长官5月20日在国务会议上报告说,气候部成立以后向联合国提交了2035年碳减排目标,并重新设计了能源、交通和建筑部门的转型路径。

治理结构也做了调整。国务总理金民锡5月29日在政府首尔办公大楼主持了国家气候危机应对委员会首次全体会议。共同委员长由民间委员长李昌勋担任。

以新聘任的28名民间委员为基准,青年委员比例从8.3%升至17.2%,女性委员比重从38.9%升至48.3%。金总理表示,制定2035年NDC之后,随着财政投资扩大和制度改进,光伏和电动汽车普及量增加等成果开始有一部分显现出来,但国民能切身感受到的变化才是重要的。

在同一次会议上,还一并讨论了在全国国立和公立中小学安装光伏的“阳光连接学校”项目计划,以及气候应对委员会下属“气候市民会议”的运营方案。

政府决定在上半年内推出K-GX(韩国型绿色转型)战略,下半年依次制定第12次电力供需基本计划、第二次碳中和绿色增长基本计划和分行业碳减排路线图。分行业路线图以何种方式分担钢铁和石化的投资负担、电力供需计划包含从哪里采购光伏设备的图景,将成为下一年的评价标准。

郭东贤 记者 · Breath.Econ

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