Das Ministerium für Beschäftigung und Arbeit (고용노동부) hat ab dem 6. April zwei Tage lang im Conrad Hotel in Seoul das „APEC-Forum für die Zukunft der Arbeitsplätze" veranstaltet. Als Folgemaßnahme zur gemeinsamen Erklärung des im vergangenen Jahr in Korea abgehaltenen APEC-Arbeitsministertreffens nahmen rund 100 Vertreter internationaler Organisationen, politisch Verantwortliche der Mitgliedsvolkswirtschaften und Vertreter privater Unternehmen teil. Die Diskussionen der beiden Tage blieben nicht bei der Frage stehen, wie viele Arbeitsplätze KI vernichtet. Im Mittelpunkt stand, welche Gruppe der Schock am frühesten erreicht.
Die Forscherin Noh Se-ri vom Korea Labor Institute (한국노동연구원) trug vor, dass die meisten inländischen Unternehmen den Anteil der von KI übernommenen Aufgaben mit höchstens 10 % angaben. Sie fügte hinzu, dass auch nach OECD-Maßstab keine breiten negativen Auswirkungen von KI auf die Beschäftigung sichtbar geworden seien. Eine Ersetzungsquote von 10 % liegt weit entfernt von der Angst, die Hälfte falle weg. Doch der hintere Teil desselben Vortrags erschüttert diese Erleichterung.
Nachdem sich 2023 generative KI verbreitet hatte, brach der Anstieg der Jugendbeschäftigung in Berufen mit hoher KI-Exposition merklich ein. Die KI-Exposition ist ein Indikator dafür, welchen Anteil der Aufgaben eines Berufs KI gegenwärtig übernehmen kann. Auch die Einstiegsquote der 22-25-Jährigen in solche Berufe geht zurück. Ein Phänomen, bei dem das Gesamtvolumen der Beschäftigung unverändert bleibt und sich allein die Tür für Neueintritte verengt, auf dem Forum wurde es „Falle der Gesamtmenge" genannt.
Festgestellt wurde auch, dass der Personalabbau in Unternehmen auf Erwartungen gestützt erfolgt, anstelle nachgewiesener Ergebnisse von KI. Das heißt, dass die Personalplanung sich bewegt, bevor die tatsächliche Wirkung der Einführung überprüft ist. In diesem Fall trifft der Abbau meist Beschäftigte mit kurzer Berufserfahrung, die als leicht ersetzbar gelten. Während die Gesamtstatistik ruhig wirkt, konzentriert sich die Last auf bestimmte Altersgruppen und Qualifikationsstufen.
Angelica Salvi del Pero von der OECD erklärte in der Grundsatzrede am ersten Tag, dass 27 % aller Berufe einem Abbau durch Automatisierung ausgesetzt sind. Vorgelegt wurde zugleich das Ergebnis, dass 54 % der Beschäftigten in den kommenden zehn Jahren Arbeitslosigkeit durch KI befürchten. Hochqualifizierte technische Stellen, die KI-Systeme selbst entwickeln und warten, machen dagegen nur 1 % des Ganzen aus. Das heißt, dass das Ausmaß der Furcht und die Breite der neu geöffneten Wege auseinanderfallen.
Auch in inländischen Erhebungen zeigt sich ein ähnliches Gefälle. In einer Umfrage von Jikjang Gapjil 119 (직장갑질119) antworteten 6 von 10 Beschäftigten in den Zwanzigern, KI werde ihre Arbeit übernehmen, und je unsicherer die Beschäftigung oder je niedriger der Lohn, desto näher sahen sie diesen Zeitpunkt. Der Bericht „Digitaler Wandel und Arbeitsmarkt" des Korea Employment Information Service (한국고용정보원) analysiert, dass KI Tätigkeiten eher umbaut, als sie einfach zu verringern. Auch innerhalb desselben Berufs teilen sich die Aufgaben in solche, die automatisiert werden, und solche, deren Bedeutung steigt.
Die auf dem Forum vorgestellten Unternehmensbeispiele zeigen, wie dieser Umbau aussieht. Hyosung ITX (효성ITX) schulte Callcenter-Berater in KI-Software und versetzte sie in Aufgaben der Chatbot-Gestaltung und der Qualitätskontrolle. POSCO (포스코) ersetzte die Kontrolle von Hochöfen mit hohem Risiko durch ein auf Deep Learning gestütztes Fernbetriebssystem und senkte damit die Gefahr von Arbeitsunfällen, und der Hongkonger Rat für Arbeitssicherheit und Gesundheit (홍콩 직업안전건강위원회) stellte ein Sicherheitssystem vor, das Sensoren in Smart-Helmen mit KI-Algorithmen verbindet. Wie viele Menschen von diesen Umstellungen erfasst wurden und wie stark die Unfälle zurückgingen, stand nicht in den Vorträgen.
Das Hindernis für den Wandel liegt eher bei den Fähigkeiten als beim Willen. Die Hälfte der kleinen und mittleren Unternehmen, die an der OECD-Umfrage teilnahmen, nannte die technische Leistungsfähigkeit als größtes Hindernis für die Einführung von KI. Vorgetragen wurde auch, dass die Stellenausschreibungen für spezialisierte KI-Softwareentwickler um 11 % gegenüber dem Vorjahr zunahmen, doch die Zahl der Menschen, die sich auf diese Ausschreibungen bewerben können, ist begrenzt. Der Abstand zwischen Organisationen mit der Fähigkeit zur Neugestaltung und solchen ohne diese Fähigkeit bestimmt, wie stark der Schock für den Einzelnen ausfällt.
Die Forscherin Noh schlug als Alternativen den Aufbau eines Systems des lebenslangen Lernens, einen erweiterten sozialen Dialog und mehr Beteiligung der Beschäftigten bei der Einführung von Technik sowie eine verantwortungsvolle KI-Governance vor. Die Regierung bereitet einen Rahmenplan zur Beschäftigungssicherung beim industriellen Wandel vor, der an die Regierungsaufgabe „Großer Wandel der Arbeit" (노동대전환) anknüpft, Bezeichnung und Zeitpunkt der Vorstellung stehen nicht fest. In der Diskussion auf dem Forum wurde anhand der Beispiele Singapurs und der Philippinen die Rolle des Staates erörtert.
KI leert die Arbeitsplätze nicht über Nacht. Stattdessen hebt sie die Schwelle zum ersten Arbeitsplatz Stück für Stück an und verändert still, welche Aufgaben innerhalb derselben Stelle wichtig sind. Der Vorgang, bei dem Callcenter-Berater heute auf den Platz von Chatbot-Entwicklern wechseln, bestimmt einige Jahre später den Lebenslauf der Berufseinsteiger. Je ruhiger die Statistik ist, desto größer wird die Notwendigkeit, hineinzuschauen, was sich darin verschiebt.
