Căn nhà nhiều hộ 3 tầng ở phường Bupyeong 5, quận Bupyeong, Incheon đã mở cửa làm nhà ở chung cho thanh niên vào năm 2019. Đây là một trụ cột của 'Dự án Dodeumjip', dự án thí điểm nhà ở xã hội đầu tiên của Incheon mà Công ty Đô thị Incheon (iH) ủy thác việc vận hành cho một chủ thể kinh tế xã hội ở Seoul. Khoảng 10 giờ sáng ngày 22 vừa qua, ở lối vào tòa nhà này chỉ có mấy bao xi măng, phòng làm việc chung và bếp chung ở tầng 1 đều trống. Cùng ngày, tại phòng họp Ủy ban Xây dựng Giao thông Hội đồng thành phố Incheon đã diễn ra 'Tọa đàm chính sách để thực hiện nhà ở xã hội kiểu Incheon'.
Dodeumjip là nỗ lực gộp việc tái sinh khu đô thị cũ và phúc lợi nhà ở làm một. Đây là cách sửa nhà cũ rồi cho thanh niên và gia đình cha mẹ đơn thân thuê, mở tầng 1 làm không gian chung để nối với khu phố. Trong cách này, chủ thể kinh tế xã hội gánh 20% chi phí cải tạo. Đó là thiết kế chia nhau đảm nhận việc dựng nhà và việc tập hợp người, quản lý quan hệ.
Trên căn nhà nhiều hộ 4 tầng ở phường Juan, quận Michuhol treo tấm biển 'Nhà ở sinh hoạt by Dodeumjip'. Nơi này được tạo dựng theo mô hình kết hợp nhà ở dành riêng cho gia đình cha mẹ đơn thân với hoạt động cộng đồng. Xưởng cộng đồng ở tầng 1 hiện không hoạt động thường xuyên, chỉ mở cửa vào ngày có đặt lịch. Tấm biển và không gian vẫn còn, nhưng những việc lẽ ra diễn ra mỗi ngày bên trong đó đã giảm đi.
Thảo luận tại tọa đàm nhắm đúng vào chỗ trống này. Chủ tịch Choi Hwan cho biết trong việc vận hành nhà ở xã hội tại Incheon, các chủ thể kinh tế xã hội trong địa bàn hầu như không tham gia, và các chủ thể ở tỉnh, thành phố khác đã dẫn dắt. Ý kiến chỉ ra rằng bản thân chủ thể có năng lực vận hành như quản lý và tuyển cư dân vốn hiếm nên cần phương án nuôi dưỡng tính chuyên môn cũng được nêu ra cùng lúc. Chức danh của ông được ghi lẫn lộn giữa Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp xã hội thành phố Incheon và Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp kinh tế xã hội Incheon.
Việc nền tảng ở địa phương mỏng cũng lộ ra trong thống kê. Tại Incheon, chủ thể kinh tế xã hội liên quan đến nhà ở là 44, ở mức 4% toàn thể. Bà Jeong Hye-yeong, Tổng thư ký Hiệp hội Hợp tác xã xã hội quản lý làng Incheon, nói rằng trong vài năm gần đây hầu như không có trường hợp cơ quan công mua nhà ở khu đô thị cũ rồi cung cấp dưới dạng cho thuê. Nghĩa là cả phía sửa nhà đưa ra lẫn phía vận hành ngôi nhà đó đều khó lớn lên trong địa phương.
Chỗ dựa của thể chế cũng nông. Bà Yoon Hye-yeong, nghiên cứu viên Ban Nghiên cứu Không gian đô thị Viện Nghiên cứu Incheon, chẩn đoán rằng nhà ở xã hội không có luật cấp trên rõ ràng nên đang dựa vào điều lệ của chính quyền địa phương, và hệ thống hỗ trợ về thể chế, tài chính giữa chính phủ trung ương và chính quyền địa phương còn thiếu. Tại Incheon, 'Điều lệ về hỗ trợ thúc đẩy nhà ở xã hội thành phố Incheon' đã được hội đồng thành phố thông qua vào tháng 2 năm 2025. Điều lệ đã có nhưng đang ở tình trạng không có luật đỡ phía trên nó.
Làm phương án thay thế, hai hướng đã được đưa ra là 'kiểu đề xuất địa phương' lấy chủ thể kinh tế xã hội địa phương làm trung tâm và kiểu cải tạo sửa công trình phi nhà ở để dùng. Cũng có đề xuất xem xét mô hình đặc thù thu hẹp đối tượng như nghệ sĩ trẻ, vợ chồng mới cưới bằng cách tận dụng nhà xây mới quy mô 30-50 hộ hoặc nhà mua cho thuê. Đây là cách tiếp cận đi từng bước bắt đầu từ dự án thí điểm, theo hướng tham gia cuộc thi tuyển nhà ở cho thuê đặc thù giới hạn khu vực của Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông hoặc iH xúc tiến nhà ở xã hội cải tạo từ công trình phi nhà ở. Ông Lee Han-sol, Chủ tịch Hội đồng quản trị Hiệp hội Nhà ở xã hội Hàn Quốc, nêu ra các yếu tố cốt lõi là việc cung cấp phi lợi nhuận của chủ thể tư nhân, chức năng không gian điểm tựa của địa phương, thúc đẩy cộng đồng, và dịch vụ nhà ở gắn với chủ thể kinh tế xã hội.
Thành phố Incheon nêu lập trường sẽ cân nhắc việc tìm kiếm chủ thể kinh tế xã hội. Bộ phận nào sẽ đảm nhận, xúc tiến khi nào bằng ngân sách nào thì chưa được cho biết. Ở thời điểm đã quá 1 năm kể từ khi điều lệ được thông qua, việc chủ thể địa phương có được đưa vào danh sách tham gia dự án thí điểm tiếp theo hay không dự kiến sẽ quyết định thảo luận này có được thực hiện hay không.
Cửa cuốn của tòa nhà ở phường Bupyeong 5 đang đóng, xưởng ở phường Juan chỉ mở vào ngày có đặt lịch. Cả hai ngôi nhà đều là nhà đã sửa để ai đó vào ở, và bây giờ vẫn đứng ở vị trí đó. Nếu có gì thay đổi, thì đó là người ta đã bắt đầu nói về lý do bỏ trống, không quy nó cho thất bại của người vận hành mà đặt nó thành vấn đề của thiết kế đã không nuôi dưỡng người vận hành ở địa phương.
