Quận Seocho, Seoul ngày 29 tháng 12 năm ngoái đã tổ chức lễ ra mắt 'Quỹ Phúc lợi Chăm sóc Seocho' (서초복지돌봄재단) và bắt đầu vận hành. Quận thông báo việc này vào ngày 13 vừa qua. Quỹ nêu mục đích thành lập là xây dựng 'hệ thống chăm sóc dựa trên địa phương, lấy con người làm trung tâm' để ứng phó với những thay đổi là tốc độ già hóa tăng nhanh, số hộ gia đình một người tăng lên và khoảng trống chăm sóc ngày càng sâu. Đây là khởi đầu ở thời điểm còn hai tháng nữa Luật hỗ trợ chăm sóc tích hợp có hiệu lực vào tháng 3 tới.
Tên chính thức của Luật hỗ trợ chăm sóc tích hợp là 'Luật về hỗ trợ tích hợp chăm sóc địa phương bao gồm y tế, điều dưỡng'. Tên gọi dài ra là vì trong đó chứa chủ trương gộp lại làm một những thứ lâu nay vận hành riêng rẽ. Khi một người xuất viện trở về nhà, nếu khám chữa bệnh tại nhà và điều dưỡng, hỗ trợ sinh hoạt hằng ngày và sửa chữa nhà cửa nằm phân tán ở từng cửa tiếp nhận riêng, thì rốt cuộc con đường vào cơ sở lại là con đường dễ nhất. Mô hình dự án chăm sóc tích hợp mà Bộ Y tế và Phúc lợi (보건복지부) đưa ra gồm khám chữa bệnh tại nhà, kết nối bệnh nhân xuất viện, hỗ trợ sinh hoạt hằng ngày, cải thiện môi trường nhà ở cũng là vì vậy.
Luật ở Chương 5 đặt nghĩa vụ tạo dựng nền tảng cho nhà nước và chính quyền địa phương. Vận hành hội đồng hiệp thương, thiết lập tổ chức chuyên trách, phát hiện và cung cấp dịch vụ tận dụng nguồn lực địa phương, đào tạo nhân lực chuyên môn nằm trong đó. Việc quận Seocho lập một quỹ riêng là một câu trả lời cho câu hỏi sẽ giao các điều khoản này cho nơi nào. Quỹ đảm nhận vai trò tháp điều khiển hợp tác công tư đi qua các nguồn lực phúc lợi của địa phương.
Quận Seocho đang chuẩn bị mô hình chăm sóc tích hợp kiểu Seocho lấy dự án đặc thù Seoripul Dolbom SOS (서리풀 돌봄SOS) và Seocho Cheongjeong Care (서초 청정케어) làm trục. Đây được hiểu là ý tưởng lấy phạm vi từ việc phát hiện dịch vụ thuộc 5 lĩnh vực y tế, sức khỏe, điều dưỡng, chăm sóc, nhà ở cho đến việc kết nối. Việc vận hành đội tình nguyện cư dân hỗ trợ chăm sóc tích hợp dựa trên tổ chức cư dân và mạng lưới tình nguyện cũng đang được xem xét. Đầu tháng 3 có lịch mở diễn đàn chăm sóc tích hợp và lễ tuyên bố chăm sóc.
Tại sảnh tầng 4 nơi quỹ đặt trụ sở, tường truyền thông và tường vinh danh để tri ân người hiến tặng đã được lập, và không gian này mở cửa thường xuyên cho cư dân. Lễ ra mắt cũng được tổ chức tại sảnh này. Các dự án chia sẻ như vận hành ki-ốt quyên góp, chiến dịch tiếp sức của doanh nghiệp, tài trợ tiền lẻ chia sẻ thường ngày cũng được đưa vào kế hoạch của quỹ. Đó là thiết kế không để chăm sóc chỉ nằm ở dịch vụ hành chính mà kéo tiền và bàn tay của địa phương vào.
Từ tháng 3, đây là chế độ được thi hành chính thức tại toàn bộ chính quyền địa phương trên cả nước, nhưng độ cao của vạch xuất phát khác nhau theo từng địa phương. Trong khảo sát tình hình chuẩn bị của các chính quyền cơ sở toàn quốc mà Bộ Y tế và Phúc lợi tiến hành đến ngày 2 tháng 1, mức trung bình toàn bộ chỉ số của 10 quận, huyện ở Incheon là 52%. Mức này chênh gần 30 điểm phần trăm so với mức trung bình toàn quốc 81,7%. Cũng trong khảo sát này, việc tiếp nhận đơn và phát hiện đối tượng của Incheon dừng ở 40%, kết nối dịch vụ đặc thù địa phương dừng ở 20%.
Trong 10 quận, huyện của Incheon, nơi đã hoàn tất cả việc tạo nền tảng lẫn chuẩn bị vận hành dự án là hai nơi, quận Bupyeong và quận Gyeyang. Các chính quyền địa phương chưa có tổ chức và nhân lực chuyên trách đã đưa ra kế hoạch sẽ hoàn tất trong tháng 3. 8 quận của Incheon đã tham gia dự án chăm sóc đặc thù địa phương của thành phố Incheon năm 2023 và có kinh nghiệm vận hành chăm sóc tích hợp phù hợp với địa phương. Việc chuẩn bị không bắt đầu từ tờ giấy trắng, nhưng không còn thời gian để chuyển sang hình thức mà luật yêu cầu.
Yêu cầu đã có từ trước khi chế độ được tạo ra. Ủy ban Phúc lợi Xã hội của People's Solidarity for Participatory Democracy (참여연대) từ năm 2022 đã yêu cầu chuyển đổi sang xã hội chăm sóc và đề xuất lên Quốc hội Luật bảo đảm chăm sóc địa phương, năm 2025 thì lập TF trong ban thực thi và thúc đẩy soạn thảo 'Luật cơ bản về chăm sóc'. Ngày 15 tháng 6 năm 2022, 13 tổ chức trong đó có 참여연대 đã phát động Liên đới công dân vì bảo đảm tính công cộng của chăm sóc và thực hiện quyền được chăm sóc. Đây là câu chuyện về công việc chuyển quyền được sống bên ngoài cơ sở sang ngôn ngữ của luật, đã kéo dài nhiều năm nay.
Ngân sách thành lập và quy mô nhân lực của quỹ quận Seocho, cũng như chăm sóc tích hợp kiểu Seocho nhắm tới bao nhiêu người, vẫn chưa được xác định. Vào tháng 3, khi luật có hiệu lực, có thể xác nhận kế hoạch hoàn tất mà từng chính quyền địa phương đã nộp có chuyển thành tổ chức và nhân lực chuyên trách thực tế hay không. Con số 40% và 20% mà Incheon ghi nhận trong khảo sát của Bộ Y tế và Phúc lợi sẽ lên đến đâu sau hai tháng cũng lộ ra vào lúc đó.
Cánh cửa sảnh tầng 4 của quỹ đang mở. Tính chất của thử nghiệm này thay đổi tùy theo người bước vào đó là người quyên góp, là người hàng xóm cần được chăm sóc, hay là người nhà đã kiệt sức vì chăm sóc hàng xóm. Diễn đàn và lễ tuyên bố mà quận Seocho mở vào đầu tháng 3 sẽ là điểm lần đầu tiên đếm thử xem ai đã bước vào bên trong cánh cửa đó.
