浦項鉄鋼産業団地の2025年上半期の生産額は前年同期比17.8%減少した。同じ地域の南区の雇用保険被保険者は2025年8月基準で約1,300人減った。浦項は2025年8月に産業危機先制対応地域、同年11月に雇用危機先制対応地域にそれぞれ指定された。先週に麗水と浦項で開かれた二つの行事は、この減少分を誰がどのように背負うのかを、それぞれ異なる言葉で扱った。
2024年下半期から現代製鉄浦項第2工場の閉鎖とコスチールの稼働中止が続いた。減産と設備の整理が先に進み、低炭素設備の投資がその後を追う流れだ。生産額と雇用指標が同時に落ち込んだ背景には、この順序がある。
4月23日、全羅南道麗水ではUNFCCC第3回気候週間およびグリーン大転換国際週間の付帯セミナー「国家および企業の転換計画間のシナジー拡大:韓国の事例に光を当てる」が開かれた。座長はロバート・パタラーノLSE教授兼CETEx常任理事が務め、アントニーナ・シアーTPIセンター政策副局長がオンラインで発表した。パタラーノ教授は同じ日のインタビューで、韓国の鉄鋼業界が今後5-10年間、グリーン転換の革新の代わりに従来方式の事業再編を選ぶ場合、技術的な優位を失い国際市場での競争力を失いかねないと述べた。
彼は中国とスカンジナビア諸国、英国が水素をはじめとするクリーン技術に投資を執行している点を併せて指摘した。投資規模は定性的な表現でのみ言及され、金額と基準時点は示されなかった。同じセミナーでは、韓国のサステナビリティ開示の草案が国際サステナビリティ基準委員会(ISSB)の基準と隔たりを見せ、サプライチェーン全体の排出量であるスコープ3と転換計画の開示部分が遅れているという指摘も出た。開示項目は輸出鉄鋼材に求められる炭素情報と直結する。
一日前の4月22日午前10時、浦項市庁のブリーフィングルームでは民主労総浦項支部が、産業危機の克服とグリーン鉄鋼・公正な転換特区の指定をテーマに記者会見を開いた。要求は三つに分かれた。浦項鉄鋼産業団地をグリーンメタル・水素クラスターに再編すること、浦項市・ポスコ・労働団体・市民社会が参加する産業・雇用転換ガバナンスを発足させること、公正な転換特別区域を指定することだ。
プラント建設労組浦項支部は、グリーン水素を前提とした水素還元製鉄の早期商用化と、ポスコの直接交渉への応答を求めた。金属労組ポスコ支会は、社内下請け労働者7,000人の直接雇用の方針に関連し、新設される職群がまた別の差別になりうるとして、全員の正規職転換を求めた。会社側の対応内容は今回の会見では扱われなかった。
ポスコが開発・推進中の水素還元製鉄技術HyREXは、実証の成果とは別に、電力・水素の調達という前提を抱えている。労働界が求める早期商用化と、グリーン水素・再生可能エネルギーの確保が必要だとするエネルギーミックス側の議論は、同じ技術をめぐって異なるスケジュールを指している。双方とも目標年度を明らかにしておらず、二つのスケジュールが何年開いているのかを推し量る根拠はない。4月24日には、世界の鉄鋼CEOが集まった会議でポスコが脱炭素の協調を主導したという話も伝えられたが、合意の内容は外部に知らされていない。
民主労総浦項支部は、後続の活動としてK-スチール法の改正要求と、公正な転換特区の指定に向けた地域ガバナンス協議を提案する計画だと明らかにした。特区指定の可否とガバナンスの発足時期は確定していないので、政府と自治体がいつ答えるのかを見守る必要がある。生産額17.8%と被保険者1,300人は、転換が遅れたときにどこで最も早く表れるのかを示す指標だ。次の半期統計が出る時点で二つの指標を再び突き合わせてみれば、先週やり取りされた要求がどの程度反映されたのかを推し量ることができる。
