Regierung und Demokratische Partei (더불어민주당) haben am 8. Juli 2026 in der Konsultationsrunde von Partei und Regierung die Endfassung des "Plans zur Institutionalisierung der Nachhaltigkeitsoffenlegung" beschlossen. Ab 2028 müssen an der Kospi notierte Unternehmen mit einem konsolidierten Gesamtvermögen von 10 Billionen Won oder mehr Nachhaltigkeitsinformationen zum Klimabereich offenlegen. Erstmals betroffen sind die Angaben des Geschäftsjahres 2027. Die Zahl der betroffenen Unternehmen wurde mit 107 angegeben.
Im Vergleich zu dem Entwurf, den die Finanzdienstleistungskommission (금융위원회) im Februar 2026 vorgelegt hatte, ist die Schwelle deutlich gesunken. Der Entwurf sah als Anwendungsgrenze für 2028 ein konsolidiertes Vermögen von 30 Billionen Won oder mehr und für 2029 von 10 Billionen Won oder mehr vor. Wäre die Schwelle von 30 Billionen Won unverändert angewendet worden, wären nur rund 57 Unternehmen betroffen gewesen.
Die Endfassung bezieht schon im ersten Jahr fast doppelt so viele Unternehmen in die Regelung ein. Als Hintergrund der Ausweitung wurden Forderungen globaler institutioneller Investoren und die Notwendigkeit genannt, die Verlässlichkeit der Offenlegung zu erhöhen.
2029 sinkt die Anwendungsschwelle auf ein konsolidiertes Vermögen von 5 Billionen Won oder mehr, und die Zahl der betroffenen Unternehmen steigt auf 157. Ob sie bis auf 2 Billionen Won oder mehr ausgeweitet wird, soll nach einer Bewertung der Offenlegungslage in den Jahren 2028-2029 im Jahr 2030 behandelt werden. Sinkt die Grenze bis auf diesen Stand, fallen 259 Unternehmen in den Anwendungsbereich.
Die größere Veränderung liegt darin, dass sich der rechtliche Charakter der Offenlegung ändert. Der Entwurf sah einen zweistufigen Weg vor, bei dem zunächst über die Börse offengelegt und danach zur gesetzlichen Offenlegung übergegangen wird. Die Endfassung streicht diese Stufe und schreibt vor, dass Nachhaltigkeitsinformationen ab 2028 unmittelbar in den Geschäftsbericht nach dem Kapitalmarktgesetz (자본시장법) aufgenommen werden. Die Regierung will dafür noch im Jahr 2026 eine Änderung des Kapitalmarktgesetzes vorantreiben.
Die Aufnahme in den Geschäftsbericht bedeutet, dass falsche Angaben oder das Weglassen wesentlicher Punkte zu Schadensersatz, Verwaltungssanktionen und strafrechtlicher Ahndung führen können.
Zugleich wurden Vorkehrungen zur Abfederung angefügt. In den ersten drei Jahren nach Einführung der Regelung entfällt die Anwendung von Schadensersatz, Verwaltungssanktionen und Strafverfolgung nach dem Kapitalmarktgesetz. Vorsätzliches Greenwashing ist davon ausgenommen, dafür gelten auch während der Freistellungsfrist Schadensersatz und verwaltungsrechtliche Verantwortung. Auch nach dem Ende der Freistellung gilt für zukunftsbezogene Angaben, Schätzungen der Treibhausgasemissionen und von Dritten wie Zulieferern erhaltene Informationen ein Safe Harbor, nach dem keine Haftung eintritt, wenn sie mit angemessener Grundlage und gewissenhaft offengelegt wurden.
Auch der Umfang der Offenlegungspunkte wurde festgelegt. Verpflichtend ist der Klimabereich, Umwelt außerhalb des Klimas, Soziales und Unternehmensführung blieben bei der freiwilligen Offenlegung. Für Scope 3, den umstrittensten Punkt beim Umfang der Emissionsberechnung, bleibt es wie im Entwurf bei einer dreijährigen Aussetzung, sodass Unternehmen mit einem Vermögen von 10 Billionen Won oder mehr ab 2031 erfasst werden.
Scope 3 bezeichnet die Treibhausgasemissionen, die in der gesamten Wertschöpfungskette von der Beschaffung der Rohstoffe und dem Transport bis zur Nutzung und Entsorgung der Produkte entstehen. Kim Mi-jung (김미정), Leiterin der Abteilung für faire Märkte der Finanzdienstleistungskommission, erklärte, die Aussetzung sei wegen der Belastung kleiner und mittlerer Zulieferer unverändert belassen worden.
Die Bewertungen zur Wirksamkeit der Regelung gehen auseinander. Bei vielen Produktions- und Handelsunternehmen entfällt ein erheblicher Teil der Emissionen auf Scope 3. Nimmt man hinzu, dass die Sozialindikatoren in die freiwillige Offenlegung gerückt sind, ist die Bandbreite der Informationen, die die erste Offenlegung 2028 erfasst, schmaler als der Eindruck, den der Name der Regelung vermittelt. Auf der Gegenseite wird angenommen, dass schon der Wechsel zur gesetzlichen Offenlegung und die Ausweitung des Kreises den von den Unternehmen zu tragenden Anteil stark vergrößert haben.
Die Reaktion der Unternehmensseite kam am 7. Juli, dem Tag vor der Bekanntgabe. Wirtschaftsverbände, darunter der Verband der koreanischen Wirtschaft (한국경제인협회), die Koreanische Industrie- und Handelskammer (대한상공회의소) und der koreanische Arbeitgeberverband (한국경영자총협회), gaben an diesem Tag eine gemeinsame Erklärung ab und forderten Unterstützungsmaßnahmen für die Umsetzung. Aus der Zivilgesellschaft hatten die Korea Federation for Environmental Movements (환경운동연합) und die Bürgerorganisation PSPD (참여연대) am 27. April auf einer Pressekonferenz vor dem Brunnenplatz des Cheong Wa Dae in Seoul kritisiert, der Fahrplan sei zurückgenommen worden.
Han Jeoung-ae (한정애), Vorsitzende des Politikausschusses der Demokratischen Partei, berichtete, mit Blick auf Beispiele aus dem Ausland habe es viele Stimmen dafür gegeben, den Einführungszeitpunkt vorzuziehen. Lee Eok-won (이억원), Vorsitzender der Finanzdienstleistungskommission, bewertete den geänderten Plan als weitergehend als den japanischen.
Bei der Prüfung durch Dritte ist eine Verpflichtung ab 2030 das Ziel, die Ausgestaltung des Prüfsystems wird im Zuge der Änderung des Kapitalmarktgesetzes mitbehandelt.
Damit der Start 2028 eingehalten wird, muss die Änderung des Kapitalmarktgesetzes noch in diesem Jahr abgeschlossen werden, und auch der tatsächliche Wortlaut zum Umfang der Haftungsfreistellung und zu den Sanktionsvoraussetzungen wird in diesem Zuge festgelegt. Für die Unternehmen reicht die Vorbereitungszeit bis zum Beginn des Geschäftsjahres 2027, es bleiben keine anderthalb Jahre mehr.
