Chính phủ và đảng Dân chủ Đồng hành (더불어민주당) đã chốt phương án cuối cùng của "Phương án thể chế hóa công bố thông tin phát triển bền vững" tại cuộc họp tham vấn giữa đảng cầm quyền và chính phủ ngày 8/7/2026. Từ năm 2028, các công ty niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 10 nghìn tỷ won trở lên phải công bố thông tin phát triển bền vững ở phần khí hậu. Đối tượng áp dụng đầu tiên là thông tin của năm tài chính 2027. Số doanh nghiệp thuộc diện này được thống kê là 107.
So với dự thảo mà Ủy ban Dịch vụ Tài chính (금융위원회) đưa ra vào tháng 2/2026, ngưỡng đã hạ xuống đáng kể. Dự thảo đề ra mức áp dụng là tài sản hợp nhất từ 30 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2028 và từ 10 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2029. Nếu áp dụng nguyên tiêu chí 30 nghìn tỷ won thì đối tượng chỉ dừng ở khoảng 57 nơi.
Phương án cuối cùng đưa số doanh nghiệp gần gấp đôi mức đó vào khuôn khổ chế độ ngay từ năm đầu tiên. Bối cảnh của việc mở rộng được nêu là yêu cầu của các nhà đầu tư tổ chức toàn cầu và việc phải nâng độ tin cậy của thông tin công bố.
Năm 2029, tiêu chí áp dụng hạ xuống mức tài sản hợp nhất từ 5 nghìn tỷ won trở lên và đối tượng tăng lên 157 nơi. Việc có mở rộng đến mức từ 2 nghìn tỷ won trở lên hay không sẽ được bàn vào năm 2030 sau khi đánh giá tình hình công bố giai đoạn 2028-2029. Nếu hạ đến ngưỡng này, 259 nơi sẽ vào diện áp dụng.
Thay đổi lớn hơn là tính chất pháp lý của việc công bố đã đổi khác. Dự thảo dự kiến lộ trình hai giai đoạn, công bố qua sở giao dịch rồi chuyển sang công bố pháp định. Phương án cuối cùng bỏ giai đoạn đó và quy định từ năm 2028 đưa ngay thông tin phát triển bền vững vào báo cáo hoạt động kinh doanh theo Luật Thị trường vốn. Để làm việc này, Chính phủ xúc tiến sửa đổi Luật Thị trường vốn trong năm 2026.
Việc được đưa vào báo cáo hoạt động kinh doanh có nghĩa là ghi sai sự thật hay bỏ sót nội dung quan trọng có thể dẫn đến bồi thường thiệt hại, chế tài hành chính và xử lý hình sự.
Các cơ chế giảm sốc cũng được gắn kèm. Trong 3 năm đầu áp dụng chế độ, việc áp dụng bồi thường thiệt hại, chế tài hành chính và xử lý hình sự theo Luật Thị trường vốn được miễn. Hành vi tẩy xanh cố ý là ngoại lệ, vẫn phải chịu bồi thường thiệt hại và trách nhiệm hành chính trong thời gian miễn trừ. Sau khi thời gian miễn trừ kết thúc, thông tin dự báo tương lai, số liệu ước tính lượng phát thải khí nhà kính hay thông tin nhận từ bên thứ ba như doanh nghiệp hợp tác vẫn được áp dụng safe harbor, cơ chế không truy cứu trách nhiệm nếu đã công bố một cách trung thực với căn cứ hợp lý.
Phạm vi các hạng mục công bố cũng đã được ấn định. Đối tượng bắt buộc là phần khí hậu, còn môi trường ngoài khí hậu, xã hội và quản trị vẫn là công bố tự chọn. Scope 3, nội dung gây tranh cãi nhiều nhất trong phạm vi tính lượng phát thải, giữ nguyên thời gian hoãn 3 năm như dự thảo nên các doanh nghiệp có tài sản từ 10 nghìn tỷ won trở lên sẽ áp dụng từ năm 2031.
Scope 3 là lượng phát thải khí nhà kính phát sinh trên toàn bộ chuỗi giá trị, từ thu mua nguyên liệu và vận chuyển đến sử dụng và thải bỏ sản phẩm. Bà Kim Mi-jeong, Trưởng phòng Thị trường công bằng của Ủy ban Dịch vụ Tài chính, giải thích rằng thời gian hoãn được giữ nguyên vì gánh nặng của các doanh nghiệp hợp tác vừa và nhỏ.
Đánh giá về hiệu quả thực tế của chế độ có sự chia rẽ. Ở phần lớn doanh nghiệp sản xuất và phân phối, một phần đáng kể lượng phát thải dồn vào Scope 3. Đặt cùng với việc các chỉ số xã hội rơi vào diện công bố tự chọn, phạm vi thông tin mà đợt công bố đầu tiên năm 2028 chứa đựng hẹp hơn ấn tượng mà tên gọi của chế độ mang lại. Ở phía ngược lại, có ý kiến cho rằng chỉ riêng việc chuyển sang công bố pháp định và mở rộng đối tượng cũng đã làm phần việc mà doanh nghiệp phải gánh tăng vọt.
Phản ứng của phía doanh nghiệp xuất hiện vào ngày 7/7, một ngày trước khi công bố. Các tổ chức kinh tế gồm Liên đoàn Doanh nhân Hàn Quốc (한국경제인협회), Phòng Thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc (대한상공회의소) và Tổng liên đoàn Giới chủ Hàn Quốc (한국경영자총협회) đã ra tuyên bố chung trong ngày này và yêu cầu các biện pháp hỗ trợ thực hiện. Về phía xã hội dân sự, Liên đoàn Phong trào Môi trường (환경운동연합) và Liên đoàn Nhân dân vì Dân chủ Tham gia (참여연대) đã chỉ trích lộ trình bị lùi bước tại buổi họp báo trước đài phun nước Cheong Wa Dae ở Seoul ngày 27/4 vừa qua.
Bà Han Jeong-ae, Chủ tịch Ủy ban Chính sách đảng Dân chủ, cho biết có nhiều ý kiến rằng xét đến các trường hợp ở nước ngoài thì đẩy sớm thời điểm áp dụng sẽ tốt hơn. Ông Lee Eok-won, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính, đánh giá phương án sửa đổi lần này là phương án tích cực hơn Nhật Bản.
Việc chứng nhận của bên thứ ba đặt mục tiêu bắt buộc vào năm 2030, và việc thiết kế chế độ chứng nhận sẽ được bàn cùng trong quá trình sửa đổi Luật Thị trường vốn.
Để mốc thi hành năm 2028 được giữ, việc sửa đổi Luật Thị trường vốn phải hoàn tất trong năm nay, và câu chữ thực tế về phạm vi miễn trừ cùng điều kiện chế tài cũng được chốt trong quá trình đó. Với doanh nghiệp, thời gian chuẩn bị tính đến trước khi năm tài chính 2027 bắt đầu còn chưa đầy một năm rưỡi.
