Den Änderungsentwurf des dritten Rahmenplans für soziale Sicherheit hat das Ministerium für Gesundheit und Wohlfahrt der Kabinettssitzung am 26. vorgelegt, einen Tag zuvor. Es ist ein Dokument darüber, wohin die Wohlfahrt des Landes in den kommenden fünf Jahren, bis 2030, geht. Als Vision wurde „Wohlfahrt für alle, eine Gesellschaft, in der alle gut leben“ ausgegeben, dazu kam das Ziel, die Absicherung auszuweiten und den gesamten Lebensverlauf von der Geburt bis ins Alter zu begleiten.
Das Gerüst des Plans besteht aus einer Achse, die das Einkommen sichert und das Leben trägt, einer Achse, die die im Alltag nötigen Grunddienste verstärkt, und einer Achse, die die Grundlagen der sozialen Sicherung entsprechend den kommenden Veränderungen neu ordnet. Unter diesen drei Achsen hängen neun Schwerpunktaufgaben und 26 Einzelaufgaben.
Hinter dem Zustandekommen dieses Dokuments stehen Todesfälle, von denen Namen geblieben sind. Die Mutter und ihre zwei Töchter, die 2022 in Suwon starben, waren Menschen, die zum Kreis der Lebensunterhaltsbeihilfe und der Nothilfe gehörten. Doch die Unterstützung erreichte sie nicht. Die im Melderegister eingetragene Adresse und der tatsächliche Wohnort waren verschieden, und die Behörden erfuhren bis zuletzt nicht, wie sie lebten.
Auch danach wiederholten sich ähnliche Fälle. 2023 gab es einen Todesfall in einem Einzimmerappartement in Jeonbuk, in Ulju-gun in Ulsan folgte ein Haushalt, der ein Kind großzog, in Imsil-gun in Jeonbuk ein Haushalt, der Pflege für ältere Menschen brauchte. Mit einem Verfahren, bei dem die Unterstützung erst beginnt, wenn jemand selbst zum Schalter kommt und Unterlagen einreicht, waren diese Menschen alle nicht zu erreichen.
Hier will die Regierung nachbessern. Vorgesehen ist, die Praxis, die nur bei vorliegendem Antrag funktionierte, zu ergänzen und ein System aufzubauen, das automatisch auszahlt oder bei dem die Verwaltung den Antrag von Amts wegen übernimmt, mit künstlicher Intelligenz Haushalte in Krisenlagen aufzufinden und „Geunyang Deurim“ (그냥드림), bei dem nötige Waren ohne Belastung mitgenommen werden können, auszuweiten. Der Detailentwurf dazu, für welche Leistungen dies ab wann gilt, muss noch weiter ausgearbeitet werden.
In die zweite Achse, die die Grunddienste behandelt, ist ein auffälliger Punkt aufgenommen worden. Zusammen mit dem Aufbau eines Systems für die psychische Gesundheit in der Gemeinde wurde die Reaktion auf soziale Isolation und Einsamkeit als eigene Einzelaufgabe aufgenommen. Damit ist der Zustand, in dem die Psyche zusammenbricht und Beziehungen abreißen, nicht als Sache des Einzelnen belassen, sondern als Angelegenheit des Staates festgeschrieben worden.
In der Achse der Einkommenssicherung ist die Förderung der sozialen und solidarischen Wirtschaft als Einzelaufgabe enthalten. Sie ist mit regional zugeschnittenen Einkommensmodellen und der Einführung eines Grundeinkommens zusammengefasst. Das Ministerium erklärte, es werde mit einem Rahmengesetz zur sozialen und solidarischen Wirtschaft die Grundlage schaffen und Organisationen wie Genossenschaften und Sozialunternehmen dabei stützen, in den Bereichen Pflege, Wohnen und Kultur Arbeitsplätze und Dienstleistungen in der Region tatsächlich bereitzustellen.
Die Statistik zeigt zwei Gesichter. Das Pro-Kopf-Bruttonationaleinkommen lag 2024 bei 43,81 Millionen Won und damit 3,5 % höher als ein Jahr zuvor, die Beschäftigungsquote von 62,9 % im Jahr 2025 ist das Ergebnis eines fünf Jahre anhaltenden Anstiegs von 60,1 % im Jahr 2020. Dagegen stieg die relative Armutsquote um 0,4 Prozentpunkte auf 15,3 %, bei den 66-Jährigen und Älteren erreicht sie 39,8 %. Während die Beschäftigungsquote der 30- und 40-Jährigen bei etwa 80 % liegt, fiel die der 20-Jährigen auf 60,2 %, und der Anteil der Niedriglohnbeschäftigten von 16,1 % liegt bei rückläufiger Tendenz über dem OECD-Durchschnitt.
Das heißt, während das Ganze steigt, werden Menschen bestimmter Altersgruppen und bestimmter Lebenslagen nach hinten gedrängt. Die blinden Flecken, die der Plan zu behandeln angibt, liegen in diesem Abstand. Wie sich diese Kennzahlen fünf Jahre später verändert haben, wird zum Zeugnis dieses Entwurfs.
Beratung zur Grundsicherung gibt es im Verwaltungs- und Wohlfahrtszentrum des Wohnorts, Anlaufstelle für Hinweise auf Notlagen von Nachbarn ist das Beratungszentrum für Gesundheit und Wohlfahrt unter der Nummer 129. Die Zeit, in der die Meldung der Ausgangspunkt des Aufspürens war, endet damit nicht sogleich. Dennoch hat sich der Charakter eines Blattes Papier geändert. Im Fünfjahresplan des Staates steht, dass die Verwaltung nicht warten soll, bis Menschen kommen, sondern selbst tätig werden muss.
