Die KI-Politik der USA hat sich binnen drei Tagen in entgegengesetzte Richtungen geteilt. Präsident Trump unterzeichnete das für den 21. Mai (Ortszeit) vorgesehene Dekret zu KI und Cybersicherheit nicht und verschob es, und am selben Tag unterzeichnete Kaliforniens Gouverneur Gavin Newsom ein Dekret zum Umbau der Arbeitsmarktpolitik, das auf die massenhafte Verdrängung von Arbeitsplätzen durch KI reagiert. Der Bund löste die Bremse der Regulierung, die Regierung des Bundesstaats begann, das Netz der Beschäftigungssicherung zu überarbeiten. Innerhalb eines Landes blicken die beiden Regierungen, die sich mit KI befassen, auf unterschiedliche Uhren.
Kern des Entwurfs für das verschobene Dekret war ein „Vorabzugang“. Er sollte der Regierung und Betreibern zentraler Infrastruktur wie Banken das Recht geben, ein neues Modell 90 Tage vor dessen Veröffentlichung durch die KI-Entwickler zu testen, und war ohne Zwang auf freiwillige Teilnahme angelegt. Ein verpflichtendes staatliches Zulassungs- und Prüfverfahren für Spitzenmodelle war darin nicht enthalten, und der Text war darauf ausgerichtet, KI-Unternehmen in bestehende Programme zum Austausch von Cybersicherheitsinformationen einzufügen, heißt es. Der Text war einen Monat lang von Stabschefin Susie Wiles, dem Berater für Wissenschaft und Technologie und dem Nationalen Cyberdirektor im Gespräch mit KI-Unternehmen vorbereitet worden.
Präsident Trump nannte Journalisten als Gründe für die verschobene Unterzeichnung, dass ihm bestimmte Aspekte des Dekrets nicht gefielen und dass er den Vorsprung der USA gegenüber Konkurrenten wie China nicht behindern wolle. Die Unterzeichnung war als Veranstaltung geplant, zu der die Vorstandschefs der großen KI-Unternehmen im Weißen Haus zusammenkommen sollten. Die Unternehmer waren nach Washington eingeladen, kurz vor dem Termin wurde die Veranstaltung abgesagt.
Die Konfliktlinie im Weißen Haus war deutlich. Die für Sicherheit zuständige Linie hielt Prüfmechanismen für nötig, bevor leistungsfähige Modelle in die Welt kommen, das unternehmensnahe Lager aus dem Silicon Valley war dagegen und erklärte, solche Verfahren selbst bremsten die Entwicklung. Der frühere Chefstratege des Weißen Hauses Steve Bannon und die konservative Aktivistin Amy Kremer fordern seit Längerem eine verpflichtende staatliche Prüfung vor der Veröffentlichung.
David Sacks, Ko-Vorsitzender des Beraterrats für Wissenschaft und Technologie im Weißen Haus, soll den Präsidenten in einem Telefonat gewarnt haben, das Dekret könne sich im Wettbewerb mit China nachteilig auswirken. Hintergrund der Debatte waren Bedenken zur Cybersicherheit rund um das KI-System „Mythos“ von Anthropic.
Hinter Kaliforniens Vorstoß stehen tatsächliche Stellenstreichungen. Meta strich mit Verweis auf den Umbau hin zu KI und höhere Investitionen 8.000 Stellen, zehn Prozent der gesamten Belegschaft, Cisco entließ 4.000 Beschäftigte, und auch Amazon baute mehrere Tausend Stellen ab. Anthropic-Chef Dario Amodei sagte im Mai vergangenen Jahres voraus, dass innerhalb der kommenden fünf Jahre die Hälfte der Einstiegsstellen für Bürobeschäftigte verschwinden könnte. Noch bevor die Beschäftigungsstatistik diesen Wandel erfasst, treffen die Kündigungsschreiben ein.
Das Dekret von Gouverneur Newsom fächert die Gegenmaßnahmen in mehrere Stränge auf. Geprüft wird, Unternehmen zu subventionieren, die ihre Beschäftigten halten und nicht durch KI ersetzen, und die berufliche Weiterbildung für Softwareentwickler sowie Beschäftigte in Marketing und Vertrieb wird ausgeweitet. Auf die Prüfliste kamen auch der Ausbau von „Work Share“, bei dem statt Entlassungen die Arbeitszeit verkürzt und ein Teil des Lohnausfalls über das Arbeitslosengeld ausgeglichen wird, höhere Leistungen der Arbeitslosenversicherung, eine stärkere Erfolgsbeteiligung etwa über Abfindungen und Aktien sowie mehr Unternehmen in Beschäftigtenbesitz. Aufgenommen wurde sogar der Plan, den Einwohnern des Bundesstaats ein Grundvermögen in Form von Aktien, Anleihen oder Anteilen an einem Staatsfonds zuzuteilen.
Auch Fristen sind gesetzt. Die Regierung des Bundesstaats muss binnen 90 Tagen ein Dashboard aufbauen, das anhand von Daten der Arbeitslosenversicherung die Wirkung von KI auf die Beschäftigung in den einzelnen Branchen verfolgt, und binnen 180 Tagen Maßnahmen zur sozialen Absicherung für Beschäftigte zusammenstellen, die durch KI ihre Arbeit verloren haben. Gouverneur Newsom sagte, Kalifornien habe nicht tatenlos zugesehen, wie die Zukunft näher rücke, und werde das auch künftig nicht tun, es sei an der Zeit, das gesamte System neu zu denken, von der Art zu arbeiten bis zu der Art, wie Menschen auf die Zukunft vorbereitet werden. Zum Umfang des Budgets und zur Finanzierung enthält dieses Dekret keine Angaben.
Das Parlament des Bundesstaats ging weiter. Zwei Tage vor dem Dekret, am 19. Mai, verabschiedete der kalifornische Senat mit 29 Ja-Stimmen zu 9 Nein-Stimmen den „No Robo Bosses Act“, der es verbietet, Beschäftigte allein auf Grundlage von KI oder automatisierten Entscheidungssystemen zu entlassen oder disziplinarisch zu belangen. Er soll verhindern, dass Algorithmen Personalentscheidungen ohne abschließende Prüfung durch einen Menschen abschließen, die Beratung im Abgeordnetenhaus steht noch aus. Gegen ein Gesetz mit ähnlicher Zielsetzung hatte Gouverneur Newsom im vergangenen Jahr sein Veto eingelegt.
Auch die Art der Lösungen, die beide Seiten vorlegen, geht auseinander. Elon Musk schrieb im April, der beste Umgang mit der von KI ausgelösten Arbeitslosigkeit sei es, dass die Bundesregierung Schecks ausstellt und ein universelles hohes Einkommen sichert. Das ist eine nachträgliche Entschädigung durch die Verteilung von Bargeld, das von Kalifornien vorgelegte Work Share und die Umschulungen sind der Versuch, die Arbeitsplätze selbst zu halten. Ob das Einkommen aufgefüllt oder die Arbeit erhalten wird, dürfte die kommende Konfliktlinie sein.
Im vergangenen Monat fielen am Wohnhaus von OpenAI-Chef Sam Altman in San Francisco Schüsse, kurz davor hatte es einen Versuch mit einem Brandsatz gegeben, und vor den Büros von OpenAI und xAI gab es anhaltende Proteste gegen KI mit mehreren Hundert Teilnehmern. Der Präsident hat nach der Aufhebung des KI-Dekrets der Vorgängerregierung im Januar 2025 die auf Sicherheit ausgerichtete Politik zurückgenommen und mit dieser Verschiebung diese Linie erneut bestätigt. Im Ergebnis läuft die Festlegung der Schwellen für die KI-Entwicklung in den USA darauf hinaus, dass der Bund loslässt und die Bundesstaaten zugreifen.
Wenn Kaliforniens Dashboard in 90 Tagen öffnet, wird zum ersten Mal sichtbar, wie viele Menschen aus welchen Branchen ausgeschieden sind. Von da an wird die Debatte über KI und Beschäftigung mit tatsächlichen Zahlen statt mit Prognosen geführt. Während in Washington die Unterzeichnung verschoben wird, hat Sacramento die Uhr in Gang gesetzt, und die Zeiten, die beide Uhren anzeigen, gehen immer weiter auseinander.
