
合并资产总额10万亿韩元以上的韩国证券交易所(KOSPI)上市公司自2028年起强制披露可持续性信息。这是政府与共同民主党7月8日在党政协议会上敲定并公布的《ESG披露制度化方案》最终版的框架。今年2月征求意见稿提出的门槛为30万亿韩元以上。五个月间降到了三分之一。
信息刊载的位置是事业报告书。不经过韩国交易所的披露体系,而是依据《资本市场法》进入法定披露。记载错误或遗漏所伴随的责任性质因此不同。经济六团体7月7日发表反对直接进入法定披露的共同声明,针对的正是这一点。
从路线图草案到最终方案用了五年。金融当局2021年提出的草案内容是,从合并资产总额2万亿韩元以上的上市公司开始实施强制化。最终方案原定于6月30日公布,但因国会常任委员会组建推迟,党政协议日程随之后移。
最终方案给出的扩大路径为2029年5万亿韩元以上、2030年2万亿韩元以上(暂定)。若包括子公司,适用企业2028年为184家,次年为3014家,若扩大到2万亿韩元以上则增至3490家。参与连带与韩国社会责任投资论坛同日发表评论,认为扩大适用对象本身是进展。两家团体对2万亿韩元以上的适用仅停留在“评估后再研究”提出质疑,要求确定日程。
实效性争议集中的地方是范围三。发生在公司围墙之外的其他间接排放,其强制披露被推迟三年。参与连带把这一宽限列为最终方案中最令人担忧的部分。这三年是从首次披露年度起算还是从制度实施日起算,将决定范围三实际得到披露的年份。

有意见指出,银行业可持续性披露的核心是通过资金供给由交易客户产生的融资排放量,这部分排放占银行全部排放的大部分。核算多依赖行业平均值或估算系数。一种看法认为宽限期给出了打磨方法论的时间,另一种看法认为最大的排放在初期披露中被整块略去,两者相互对立。
支撑信息可信度的机制也引发议论。第三方鉴证与范围三这类核查负担较大的项目若在初期披露中缺席,就难以保障问责性与可信度。要求更细致地规定免责(安全港)条件、补充供应链管理规定的呼声也一并提出。
关于把门槛降至10万亿韩元的原因,金融委员会有关人士举出全球机构投资者的要求和国会提出的《资本市场法》修正案,说明选择了可以涵盖KOSPI200企业的界线。2月征求意见稿公开后,经济团体与环保团体曾在青瓦台举行记者会,批评适用对象缩小。
首份事业报告书披露在2028年。在此之前,范围三宽限的起算时点、鉴证水平、是否扩大适用至2万亿韩元以上将依次得到厘清。两家市民团体要求确定的项目也包含在内。
