
243比13。这是全国地方自治团体中另设气候应对专职部门的数量。其余94.6%由负责废弃物或卫生业务的科,或者像行政福祉局、城市建设局这样与环境有距离的组织兼管气候业务。这是绿色转型研究所6日发布的《民选第9届地区气候治理改编建议》报告中的内容。
巧合的是同一周。气候能源环境部8日把全国广域地方政府的副首长召集到首尔永登浦区,公布了《为实现地区社会碳中和的实行战略》。金成焕长官亲自主持了会议。
作为愿景提出的表述是"地区主导的2050碳中和"。文件把地方政府明确为碳中和的核心执行主体,没有将其定位为接受政策并执行的机构。
一周之间,宣言出台的同时,现实也暴露出来。
实行战略由整顿地区主导的履行体系、以7大绿色基础设施为中心制定各地区履行模式、重新设计提供信息、财政和能力的支援基础等内容构成。绿色基础设施的七个领域是能源、废弃物、运输、住宅·建筑,再加上吸收源、气候适应和绿色岗位。能源方面的设想是增加靠阳光和风获得收入的村庄,在住宅和公寓的屋顶及阳台铺设太阳能,岛屿地区则脱离电网,改造成只靠可再生能源运转的"RE100岛"。
其他领域的设想也相当细密。配合2030年生活垃圾直接填埋全面禁止,增加焚烧设施,改造老旧的公共污水处理厂,把畜禽粪便转化为能源的设施也将扩大。在公交车不太通达的地区,由地方政府主导投入随叫随到的电动巴士和电动出租车,中央政府提供电动汽车补贴和充电基础设施。还新提出了面向暴露于高温和寒潮的室外劳动者和农渔民的气候保险。
组织的内容也没有落下。气候部表示将重新组建"碳中和地方政府实践联盟",并引导地方自治团体设立首长直属的专职组织。把流域环境厅和碳中和支援中心联结起来,查看各地区的履行情况,对进度缓慢的课题帮助改进。还附有把减排成绩好的地方反映到地方自治团体联合评价中并给予激励的设计。
研究所方面建议通过法律强制所有地方自治团体设立气候专职部门,但政府战略停留在扩大和引导的层面。相当多的财政支援方案也停留在研究和支援这样的说法上。具体的财政规模和法律·制度修订内容将在后续对策中见分晓。
展示具备组织后会有什么不同的案例是首尔芦原区。2023年以碳中和推进团起步,2024年因法律修订可以设立局级组织,2025年扩编为碳中和局。在下属的碳中和城市科之下,按减排部门配置了能源管理组、自行车城市组和绿色建筑支援中心。另一边是麻浦区,没有单独的气候危机应对委员会,由原有的环境委员会代行这项工作,而这个委员会一年也只开一两次。
226个基础地方自治团体中设有碳中和支援中心的有42个,年运营预算平均在2亿韩元左右。气候部表示将强化广域和基础中心的功能。详细公开各地区温室气体排放量的系统、地方温室气体减排认知预算制的引入也列入了推进清单。
面向市民的通道也一同打开。总统直属国家气候危机应对委员会7日通报,4日在清州召开气候市民会议全体会议,确定了今年的三项议题。分别是促进企业温室气体减排、加强减少一次性用品的资源循环、搞活提高气候市民意识的教育和参与。
根据《碳中和·绿色增长基本法》,考虑地区、性别和年龄选出的200人将在年底前写出并提交政策建议书。气候应对委对其审议·议决后,将通报给主管部门和地方自治团体,随后进行履行情况检查。
目前地方政府的气候事业在很大程度上依赖中央政府的公开招标和国库补助。钱袋在上面,而干活的人和组织不在下面,地区主导这句话就只能在文件里存活。反过来,如果权限、预算和组织一起下放,芦原区这样的案例没有理由停在十三个。
在年底前气候市民会议建议书成形的这段时间,建议在各地方自治团体网站上打开组织图看一看。确认我们社区的气候业务由哪个科负责,是卫生科还是城市建设局,1分钟就够了。知道那一行之后,下次地方选举时就有了要问候选人的话。
