
韩国与日本民间启动了共同应对少子化、老龄化和地区消亡的"人口危机克服倡议"。24日在济州拉开帷幕的济州论坛,首场分会的主题也是"韩日克服人口危机的共同应对战略"。两国在这场分会上相互摆出了应对地方消亡的政策经验。韩国地方行政研究院搭建了韩日政策合作的平台。
人口减少很难作为某一个部门的事务单独处理。孩子减少、老人增多、村庄空出,这些事情是连成一块动的。因此这次讨论的框架也成了把少子化、老龄化和地区消亡一并放上来的形式。9月预告将继续进行人口减少对策会议的相关讨论。
同一时期,庆北青松正把同样的问题作为按个人发放的政策来处理。青松郡被选定为农渔村基本收入试点项目的对象地。计划从8月起至2027年12月,向经过资格确认程序的居民按每人每月15万韩元发放青松爱货币。这是卡片形式、只能在地区内使用的钱。
农渔村基本收入是为应对人口减少、老龄化和地方消亡,向农村居民以地区货币发放一定金额的政策。郡正在研究追加投入郡费提高发放额的方案,也在一并查看货币可使用的区域和加盟店管理方案。因为能在哪里使用,15万韩元的用途也会随之不同。这些内容还停留在研究阶段。
变化体现在人的迁移上。6月11日至17日的一周内,青松郡迁入人口统计为318人。按邑面划分,真宝面122人、青松邑83人、府南面25人、县西面25人、安德面23人、县东面15人、周王山面13人、巴川面12人。在人口持续外流的地区,一周之间出现了300多人的迁入。
[插图:乡村村庄的田地之间成排放置太阳能板,其下方村民应得的份额与要偿还的份额分开呈现的剖面构图 | 说明:安装费的85%是居民要偿还的债务]
钱流向地区的通道还有一条。地方消亡应对基金按评价等级在各地方政府之间造成数十亿韩元规模的预算差距。行政安全部在2027年度评价指南中明示,将对阳光收入村等特定项目给予加分。选择开展哪些项目直接关系到评价分数,因此地方政府很难轻易略过这一条件。
阳光收入村是村庄配备太阳能发电设备并分享收益的项目。政府为带动参与,以低息贷款支持安装费的85%,但这85%终究是居民要偿还的债务。用地购置费不属于补助对象,村庄要自行准备土地。根据新再生能源相关法律,政府或地方政府的支持比例超过一定水平时,还存在无法完整获得REC认定或需要分享收益的限制。
行政安全部最近向各地区下发了研究指针,其中包含用地方消亡应对基金全额代付这15%自付部分或支持贷款利息的选项。这是为减轻村庄要背负的初期负担的措施。让地区自己拥有收益来源的设计,与如何处理这一设计留下的债务,被一并摆在了一起。
济州往来的讨论,青松的15万韩元,村庄屋顶上的太阳能板,结果都关系到制造人们留在那个地区的理由。日本先走了一步,这是那份经验越过国境摆上我们这边桌面的一周。青松的发放将于8月开始,人口减少对策会议的讨论预告在9月。在真宝面新登记的122人是否会留在那里直到冬天,将成为这场试验的第一个答案。
