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790万亿气候金融,写入法律

곽동현·发布 2026-06-16 12:34 KST
金融委推进气候金融促进法,转型金融采用韩式折中设计
投入高碳排放产业转型的资金分支
投入高碳排放产业转型的资金分支 / ⓒ 布雷斯周刊

金融委员会正在推进制定《气候金融促进法》(暂定名)。内容是把气候金融基本计划的制定程序、政策金融机构的资金供给义务及其标准、专业人才培养依据写入法律。宗旨是把此前以供给计划和指南等行政指导形式运行的气候金融提升到法律体系。该法案尚未形成定稿,处于制定推进阶段。

作为基础的是2026年2月发布的《牵引大韩民国绿色大转型(K-GX)的气候金融搞活方案》。在该方案中,气候金融供给规模扩大到790万亿韩元。此前的计划是2024年至2030年420万亿韩元规模。790万亿韩元的适用期间被提为到2030年代中期约10年,但终止年度的标注并不一致。

分配原则是,全部供给额的50%以上投向地方,70%以上投入中小及中坚企业。后一项比重仅在一处说明中得到确认。分年度供给计划以及政策金融机构与民间的资金来源比例尚未确定。

这项政策瞄准的温室气体目标值,是到2035年将排放量较2018年减少53-61%的国家减排目标。政府在2026年1月启动了政企联合K-GX推进团,并决定于7月底推出捆绑财政、税制、金融、监管支持措施的K-GX战略。在2月的"第四次生产性金融大转型会议"上,金融委员长李亿源把包括气候在内的ESG领域列为生产性金融的核心课题,搞活方案也在同一会议上公开。

核心概念是转型金融。它指的是为钢铁、石化、水泥、发电、汽车等高碳排放行业转向低碳工艺所需的资金提供融资的金融。其对象与为环保项目提供资金的绿色金融有所区分。韩国在2021年建立了韩国型绿色分类体系(K-分类法),通过绿色债券等把资金输送出去。

2026年2月出台的韩国型转型金融政策指南,采取了同时使用欧盟式分类法标准和日本式企业转型战略审查的方式。两种方式在哪个环节如何衔接,以及判定细则均未出台。在美国从相关政策后退、欧盟转向简化监管的局面下,韩国正在推进制度设计。

现场执行也在推进。NH农协金融控股6月16日表示,已在农业及农食品和半导体尖端产业领域实施3笔、122亿韩元的转型金融。这是4月与外部咨询机构启动转型金融战略及运营体系升级工作,梳理30多个候选项目后选出的项目。这3笔是否通过了2月指南的认定标准,尚未得到确认。

担保机构与地方银行的联动也已出现。信用保证基金与光州银行6月15日分别签署了非面对面及数字金融搞活协议和K-分类法适合性评估支援协议。绿色贷款分类和利率优惠由光州银行负责,作为该判定依据的适合性审查书由信保提供。两家机构还决定于下半年推出"银行联动Easy-One担保"。

下一个确认节点是7月底的K-GX战略。如果届时税制和监管支持的轮廓出台,就有余地判断促进法中会写入什么内容。790万亿韩元的基准年度和分年度分配,以及延伸到农业、半导体的执行案例是否进入转型金融的定义之内,是到时一并核查的事项。

郭东贤 记者 · Breath.Econ

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